小康路上的審計堅守：審計助力鄉村振興
實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。做好鄉村振興工作，離不開審計助力。記者日前在遼寧採訪發現，當地通過積極開展鄉村振興審計，有力促進農村人居環境整治、培育新型農業經營主體、高標準農田建設等政策措施貫徹落實，讓農業更強、農村更美、農民更富。
審計助力產業興旺：培育新型合作主體
金秋九月，瀋陽市遼中區茨榆坨街道後嶺村漢夏中醫藥文化產業園內，中草藥材品類繁多，苗苗一片翠綠，長勢喜人。其中，滿樹的五味子像一串串紅寶石一樣掛滿枝頭，一嘟嚕一嘟嚕格外養眼。園主於東霞正帶領工人採收、風選、烘乾、脫粒、選果，現場一片忙碌景象。
“今年的五味子又紅又大，客戶們都搶着下單。”於東霞滿臉笑意。換作是去年初，她不但笑不出來，反而“愁大了”。當時園區初建，尋找合夥人、土地流轉梗阻、資金缺口、道路不暢等一道道“攔路虎”都橫在眼前。
“現在發展成這樣的規模實屬不易！多虧了審計部門調研後給出好建議，政策‘及時雨’也馬上送到，各項創業難題逐一化解，這纔有了今天園區種、產、銷一體化的發展。”於東霞不勝慨嘆。
漢夏中醫藥產業園是遼寧省審計機關助力農村新型經營主體發展的一個縮影。比如，瀋陽市遼中區農業基礎雄厚，是全國首批“國家現代農業示範區”，但農業發展還存在結構性難題。瀋陽市審計局在審計中發現和反映了新型經營主體發展緩慢、市場化水平不高等問題，切中遼中痛點，更爲遼中農業突破難點找到了支點。
圍繞審計“體檢報告”，遼中區政府成立專門的整改工作領導小組，系統整改審計發現問題，加大對農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的政策支持力度，培育農業產業化聯合體，通過代耕、託管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈；此外，還開展政銀擔保金融服務，降低新型農業經營主體的融資門檻。
走進盤錦市大窪區唐家鎮北窯村，繞過村口的石板橋，一條寬闊平坦的柏油路將北窯村與外界聯通。而在過去，這裡處處可見土坯危房，出門就是坑窪土路。改變面貌、脫貧致富，得益於北窯村新一屆黨支部確定的“鄉土文化＋鄉土產業”發展之路，組建了北窯葡萄合作社。行走在合作社的大唐驪珠葡萄觀光采摘園裡，籽粒飽滿、色澤誘人的串串葡萄映射出金秋的收穫，這在今年9月份舉辦的第二屆中國・盤錦鄉村振興產業博覽會上呈現出一道亮麗的風景線。
“葡萄興村”的幕後，有審計的有力支撐。“審計爲農業部門推進鄉村振興提供了保障。”盤錦市農業農村局局長楊昕說，針對博覽會重點事項，審計機關全力提供審計服務，促進了項目實施，保證了資金效益。而且審計爲推動資金到位、破解發展難題起到協同效應，讓老百姓直接受益。從以往“怕”審計到如今“盼”審計，楊昕深切感受到審計爲鄉村振興發揮了不可替代的作用。
圍繞讓農民富起來、錢袋鼓起來，遼寧省審計廳組織動員全省審計機關配置優勢力量，加大農業現代化、產業化工作推進情況的審計。據遼寧省審計廳廳長陳勇介紹，2019年審計部門重點審計了14個縣農業綠色發展、培育新型農業經營主體、農村一二三產業融合等情況。審計機關深入分析問題存在原因，因地制宜提出針對性、可操作性較強的整改落實建議，助力黨和政府惠農政策紅利充分釋放。
臨近遼河入海口的盤錦市大窪區田家街道大堡子村，宛若一座沒有圍牆的公園。村裡綠樹成蔭、黛瓦白牆，村頭稻蟹生輝、瓜果飄香，僅僅幾年間，當年的“南大荒”，變成了“南大倉”。
盤錦市審計局農業審計科科長馬曉峰說，前幾年盤錦組織開展全市宜居鄉村建設長效管理情況審計，審計人員在大堡子村現場覈查，那時映入眼簾的是土路、雜草和髒水，而依靠宜居鄉村專項資金建設的排水渠、綠化樹等項目同樣不盡人意。這一幕幕最終化爲涵蓋24項45個問題的審計報告，推動當地下決心大力整改、系統建設，推進綠化、暢通、碧水等工程，讓財政資金真正激活了美麗鄉村的基因。
在建設生態、宜居、乾淨、美麗的農村中，廁所問題不是小事，得來一場“廁所革命”。2019年盤錦市農村戶廁改造工作啓動之初，盤錦市審計局就開始跟進審計。盤錦市審計局局長郭克敏說，針對農村改廁工程總戶數多、單戶改廁工程量小、施工時間短的特點，審計人員採取了動態跟蹤審計調查的方法，即從農村改廁宣傳動員工作一開始，審計組就深入到鄉鎮、村屯改廁工作一線，陸續發現了“廁所革命”宣傳不到位、工程手續不完善、甕體清渣口和出糞口存在安全隱患等5項19個問題。
爲督促問題立行立改，盤錦市審計局向上報送農村改廁專題報告，提出“要加強宣傳和引導，讓村民真切的感受到戶廁改造帶來的便利，提高村民參與改廁的熱情和意願”等審計建議。各有關部門認真落實審計建議，通過組織農民羣衆參觀試點示範戶、編制印發農村改廁工作使用手冊、逐一入戶宣傳等方法，擴大宣傳廣度和深度，引導村民從‘要我改’轉變爲‘我要改’。目前，報名要求“戶廁改造”的農民羣衆共計10萬餘戶，改廁工程已完工5.6萬戶，全市農村無害化衛生廁所普及率將達到90％。
在瀋陽市，審計讓農村更“靚”的故事同樣在發生。從2019年8月開始，瀋陽市審計局聚焦村內道路、村屯美化亮化、河道清淤疏浚、生活垃圾治理等多項農村人居環境整治政策落實和項目實施情況，開展全市農村人居環境整治政策落實情況跟蹤審計，累計揭示項目進展緩慢或未達到預期效果、資金保障不足等問題72個，提示風險隱患54個，有針對性地給出因地制宜、分類施策，壓緊壓實責任、加大投入力度，發揮農民主體作用和市場主體力量等審計建議。對照問題，有關部門建立臺賬，積極督促整改，並逐一限時銷號。
陳勇說，2019年以來，遼寧省審計廳組織全省審計機關對農村基礎設施提檔升級、改善鄉村公共文化服務、農村黑臭水體治理、畜禽糞污資源化利用、農村廁所改造、秸稈綜合利用等事項加大審計監督力度，以實實在在的審計成果促進美麗鄉村建設。（特約通訊員 齊志明 鄭茂霞 陶振華）