肖鋼：加快構建政府引導、企業爲主、市場運作的新基建投融資模式

人民網北京5月24日電 （黃盛）近日，中國證券監督管理委員會原主席、清華大學五道口金融學院不動產金融中心理事長肖鋼在“2021清華五道口全球金融論壇”上表示，企業是新基建投資的主體，要加快構建政府引導、企業爲主、市場運作的新基建投融資模式，充分調動企業積極性，營造良好的發展環境。

肖鋼在2021清華五道口全球金融論壇上發表演講。 清華大學五道口金融學院供圖

肖鋼表示，新基建與傳統基建有很大不同：一是新基建的形態和邊界不斷演進拓展，範疇持續延伸，與經濟社會各領域深度融合；二是新基建依賴新技術突破，創新速度快，迭代週期短，對經濟社會的作用方式不斷創新；三是新基建將激發新的產業和市場需求，不斷拓寬應用場景，突破技術瓶頸，驗證商業模式。

“正是這些特點決定了企業是新基建投資的主體。”肖鋼建議，構建起以政府引導、企業爲主、市場運作的新基建投融資模式。

首先，要加大核心技術攻關，鍛長板、補短板、強弱項，確保新基建的系統可控性和安全性；要積極培育新基建應用市場，深入實施工業互聯網發展戰略，做好標準、產業、建設、應用、政策等方面的有機銜接，充分調動企業積極性，營造良好的發展環境。

其次，要進一步增強地方政府資金引導作用。在防範化解地方政府債務風險中，要處理好增量債務和存量債務的關係，既要發揮增量債務對經濟社會發展的促進作用，又要注意防範存量債務過多累積的風險。

再次，要探索新基建的利益共享、風險共擔機制。對於準經營或純經營的新基建項目，要充分引入市場競爭，完善價格形成機制，優化資源配置，破除障礙，允許民營資本以股權或其他方式投入重大新基建項目，激發市場主體投資活力。

最後，要開闢新的資金渠道，推進新基建信託投資基金試點，有效盤活存量資產，形成存量資產與新增投資的良性循環，同時吸引專業市場機構參與運營管理，提高投資建設和運營管理效率。