政府工作報告明確加快構建房地產發展新模式

本報記者 陳婷 趙毅 深圳報道

據新華社報道，3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務。

《中國經營報》記者注意到，政府工作報告中關於房地產的內容延續了2023年12月中央經濟工作會議的部署，重點提及加快構建房地產發展新模式、加大保障性住房建設和供給、完善商品房相關基礎性制度、滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求等。

此外，政府工作報告提出對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持。綜合近期各地融資協調機制落地的情況可見，民營房企項目也獲得一定的政策支持。以廣東省爲例，據廣東省住建廳統計，截至3月4日，廣東省已有20個城市提出房地產“白名單”項目，目前已有近40個項目獲得融資43億元，民營和混合所有制企業獲得的融資貸款佔總量的86.6%。

未提“房住不炒”但總基調不變

對照過往文件，2024年政府工作報告對房地產的表述有所增加，包括優化房地產政策，對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康發展；適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關係變化，加快構建房地產發展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

上述內容的整體基調延續了2023年年底中央經濟工作會議對房地產領域的相關部署，即“一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展”“加快推進保障性住房建設、‘平急兩用’公共基礎設施建設、城中村改造等‘三大工程’”“完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式”。

對於政府工作報告明確加快構建房地產發展新模式，華南城市研究會常務副會長姚育賓表示，房地產如果還走傳統、落後的發展模式，顯然不可持續，只有全面創新升級，堅持高質量發展，才能開創全新成長空間。

值得注意的是，從政府工作報告的表述來看，已連續兩年未提“房住不炒”，但業內人士認爲，“房住不炒”的總基調仍未改變。

姚育賓認爲，政府工作報告未提及房住不炒，並非沒有前奏。早在去年7月，中央就已經作出全新判斷，即中國房地產市場供求關係已經發生重大變化。“這是立足我國經濟社會發展階段和房地產自身發展規律作出的重大判斷，意味着經過多年調控，房價過快上漲勢頭得到遏制，炒房需求出清，樓市逐步迴歸居住屬性。在此背景下，政府工作報告提到因城施策優化房地產調控，推動降低房貸成本，這對於廣大剛需買家、改善買家來說，極大降低置業門檻，有利於進一步釋放合理購房需求。”

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，事實上，“房住不炒”已寫入黨的十九大、二十大報告，在去年官方多個場合仍然在提。“落實‘房住不炒’不在於打壓行業和市場的‘破’，而在於搭建新模式、新制度的‘立’。”克而瑞研究中心也認爲，“房住不炒”是房地產長效機制的基本遵循，不提不代表動搖，相反會長期堅持。

一視同仁支持房企合理融資

在打造房地產新模式、基礎性制度的過程中，政府工作報告提出對不同所有制房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持。

1月5日，住建部和金融監管總局聯合印發《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》，進一步支持房地產項目合理融資需求。2月20日，住建部召開城市房地產融資協調機制工作視頻調度會議強調，城市房地產融資協調機制是貫徹落實一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求的重要舉措，是破解當前房地產企業融資困境的有力抓手，是維護購房人合法權益的有效手段，也是完善房地產項目管理的重大創新。各地要高度重視城市房地產融資協調機制有關工作，精準提出房地產項目“白名單”，推動協調機制持續取得實效。

據住建部披露，截至2月20日，全國29個省份214個城市已建立房地產融資協調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產項目“白名單”並推送給商業銀行，共涉及5349個項目；已有57個城市162個項目獲得銀行融資共294.3億元，較春節假期前增加113億元。另據中國銀行、建設銀行、農業銀行、郵儲銀行和部分股份制銀行有關數據，已對“白名單”項目審批貸款1236億元，正在根據項目建設進度需要陸續發放貸款。

3月5日，廣東省召開城市房地產融資協調機制工作調度會議，加快推進協調機制落地見效，保利發展（600048.SH）、越秀地產（0123.HK）、萬科（000002.SZ）、碧桂園（2007.HK）等房地產企業的負責人也參加了會議。會議透露，廣東省內各城市房地產融資協調機制運行有序，工作推進有力，取得良好開局。截至3月4日，已有20個城市提出“白名單”項目。

其中，廣州市房地產融資協調工作小組辦公室已於2月發佈廣州市房地產融資協調機制項目清單（第一批），共涉及47個項目，惠及的房企包括碧桂園、中國奧園（3883.HK）、泰禾集團、富力地產（2777.HK）、敏捷控股（0186.HK）、融創中國（1918.HK）、廣州城投等。

記者也在近期採訪中獲悉，截至3月3日，碧桂園已納入“白名單”的項目達217個，且已有項目獲得銀行放款批覆。

（編輯：趙毅 校對：顏京寧）

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