石齊平》美國對華新戰略的5R

資料照/美聯社

1月18日,美國紐約時報》記者埃裡溫‧彼得利向外界透露,拜登在候任總統的一次內部會議上表示,美國新政府不會在臺灣問題上,繼續川普前政府挑釁中國外交政策。拜登說,「這一點很重要,這是我們的外交基石。挑釁中國,不但毫無意義,而且極其危險。臺灣是中國的尾巴,踩着他,雖然可以讓中國痛不可當,但也會給美國和世界和平埋下一顆碩大無比的定時炸彈。」拜登這一段話,應該是爲美國外交新戰略的「現實主義」下了一個經典的註解。

最近一陣子,各方對於美國新政府上臺後的外交特別是對華政策頗多揣測評論重點更多集中於一些相關位置如國務卿國安顧問國防部長人事安排,以及這些新人選曾經有過的一些政策立場主張之上,這當然不錯,就此而言,前朝鬥爭退場,換上一批競爭派、合作派、交換派,當然傳達出了一些重要信息。但更重要的是,爲什麼有這樣的變動,這個問題就跟拜登及其團隊的基本戰略思維有關了,後者,我認爲取決於三個因素

一、大挫敗。美國遏華戰略始於歐巴馬(重返亞太),川普繼之(印太戰略),前後兩個回合12年下來,不但未能遏制中國,反而讓中國更追近了美國。特別在川普後期,猛打臺灣牌以致中美關係急轉直下,更增添了美國的戰爭風險,這樣的戰略實不宜前規拜隨了。

二、大形勢。大形勢分「大兩岸」與「小兩岸」。大兩岸指太平洋兩岸的中美關係,與過去比,明顯地是中長美消;若就中美博奕的西太平洋之「介入」與「反介入」能力而言,雙方几已勢均力敵。小兩岸指臺灣海峽兩岸的大陸與臺灣,情況類似但變化速度更快,美國繼續打臺灣牌,不但越來越吃力而且風險越來越大。

三、大趨勢。形勢是現狀,趨勢是未來。未來10年內,中國GDP超過美國已是鐵板釘釘之事;GDP之外,所有綜合國力的指標,從工業科技太空軍事,甚至對內治國理政體制效率,中美差距之快速縮小甚至出現反超,也均爲大概率的趨勢。除非美國真要跟中國幹上一架,但結果勝敗難卜。

瞭解了這樣的背景後,就比較容易明白跟隨了拜登數十年的外交策士哈佛大學教授艾利森針對中美關係的「5R」論了。

這5R是:一、迴歸正常(Return to normal):過去一段的中美關係極不正常,不可持續;二、逆轉(Reversal):因此新政府將逆轉那些在美中關係上的不正確做法;三、檢視(Review):以美國利益角度檢視美國面對的新形勢、新趨勢,作爲新戰略、新政策之依據。四、現實主義(Realism):體認全球形勢的現實變化,體認中國是強悍的競爭對手;五、負責任(Responsible):高明且負責地認知到美中在地球上必須共存,否則就是雙雙毀滅。

現實主義用中國話講也許更傳神,即所謂「識時務者爲俊傑也」。

作者鳳凰衛視資深評論員