人民日報治理者說:推動海南自貿港建設取得新成效

多方結合、齊心協力,才能形成共同推進自貿港建設的強大合力

海南建設中國特色自由貿易港,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是中央着眼國內國際兩個大局作出的戰略決策。2020年6月1日,《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)公佈,標誌着中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。把《總體方案》落到實處,奮力推動自貿港建設開好局、起好步,海南的幹勁正足。

系統謀劃部署,嚴密貫徹落實。自貿港建設是一項重大系統工程,必須進行系統性謀劃與部署。《總體方案》發佈後,海南迅速行動,出臺相關文件,對全島封關運作2025年前的工作任務作出安排部署,明確責任主體、主要措施、進度節點、目標要求等關鍵事項。從機構部門設置、貿易投資自由化便利化、深化極簡審批、促進生產要素自由便利流動、防範化解系統性風險等方面探索制度創新,提升職能管理水平,爲貫徹落實《總體方案》凝聚起強大的執行力

抓準政策要點,高效有序推進。自貿港建設涉及政策設計與實施的方方面面,必須抓準要點重點。加強推進11個重點園區建設,率先在洋浦保稅港區實行“一線放開、二線管住”管理制度;及時落實所得稅優惠政策,對符合條件企業高端緊缺人才按照15%稅率徵收;用足用好離島免稅購物政策,免稅額度提高至10萬元,免稅商品品種增至45種;“中國洋浦港船籍港建設、第七航權政策、飛機租賃快速推進;等等。紮實的政策落實取得了明顯實效,比如,免稅銷售額大幅躍升到每天約1億元;洋浦保稅港區2020年6月1日至11月25日,新設企業333家,約佔2020年已註冊企業總數的93%。

引資引智並重,做大做強做優。在項目投資和人才引進方面實現“雙輪驅動”,爲自貿港建設提供強大支撐。全省齊心協力抓投資,羣策羣力抓項目,對重點項目“逢雙月”集中籤約、“逢單月”集中開工;在推動國際人才服務改革試點、建立高層次人才分類標準等方面,出臺了一系列先行先試舉措,具有國際競爭力和自由貿易港特色的人才制度體系正在形成。引資引智成效顯著,約半年時間,全省引進各類人才約10.3萬人,來瓊工作居留的外籍人才1.1萬多人,已集中籤約3批140個高質量項目、簽約額376億元,集中開工了3批434個重點項目、總投資1235.8億元。

中央地方合力,共創發展新局。自貿港建設不是海南自己的事,離不開中央各部委及相關力量給予的大力支持。中央和國家機關有關單位主動指導,進一步細化相關政策措施中央組織部等部門,通過選派掛職幹部等方式壯大幹部隊伍國務院發展研究中心牽頭設立專家諮詢委員會,開展評估建言獻策。多方結合、齊心協力,才能形成共同推進自貿港建設的強大合力。

習近平總書記強調,海南省要認真貫徹黨中央決策部署,把準方向、敢於擔當、主動作爲,抓緊落實政策早期安排,以釘釘子精神夯實自由貿易港建設基礎。《總體方案》發佈以來,海南以“一天當三天用”的幹勁和“幹一件成一件”的韌勁,積極推進各項政策舉措落實落地。我們相信,只要解放思想、大膽創新、善於作爲,就一定能推動海南自由貿易港建設不斷取得新成效。

(作者爲海南省委政策研究室副主任)

人民日報 》( 2020年12月21日 05 版)