擬修營業秘密法 防堵境外委託境內竊密漏洞

紅色供應鏈襲臺，行政院展開檢討，盤點有哪些既有法律出現漏洞，並將以「國安」高度統籌研修《營業秘密法》或《國安法》，甚至可能研議增訂《經濟或商業間諜罪》，盤點新增納入既有法制裡面。

政委羅秉成也透露，若是境外勢力委託境內公司在境內完成竊密使用行爲，未來將修改《營業秘密法》防堵漏洞，將此行爲列爲重罪。

官員表示，近期發現特殊樣態相當多，如陸資在臺竊取營業秘密後留在臺灣使用，實質有損國安，或陸資蠶食臺科技公司股權後、直接在臺掌握營業秘密，行政院正盤點特殊樣態，再決定修改哪部法律。

現行《營業秘密法》區分「境內使用」與「境外使用」，竊取營業秘密後在臺使用，適用第13條之1，屬於5年以下有期徒刑且爲告訴乃論「輕罪」；若竊取後在外國或中港澳使用，適用第13條之2，是1～10年、非告訴乃論的「重罪」。

羅秉成說，《營業秘密法》現行規定是境外使用才判重罪，但學者提醒有一種樣態是在境內完成竊取使用，如境外勢力在地協力者完成行爲，或境內公司接受境外母公司指示，在境內完成竊取且境內使用，但境外母公司也因此得利。

而這些行爲無法滿足現行「境外使用」判重罪的要件。羅秉成說，境內、境外使用有地理上的限制，要件有些規避法律漏洞之虞，未來會在既有《營業秘密法》強化防堵漏洞，將此行爲納入重罪。

另涉及「國家安全」重大法益的情況，羅秉成則表示，制度上正在評估及分析，是在《營業秘密法》強化，或修改《國安法》，因各有理據，仍在檢討未有定論。

他進一步補充，若放在《營業秘密法》，保護的只是私人民間企業的秘密，但具國家等級的私人秘密或技術若泄露，可能影響國家安全及經濟發展，就不適合依《營業秘密法》的輕罪或告訴乃論來論處，甚至有人建議增訂保護國家安全的《經濟或商業間諜罪》新法制，在美國已有《經濟間諜罪》的法制，罪刑相當重，未來若要增訂放在營業秘密法或國安法，尚在研議中，所有盤點在既有法制中補充，不需另立專法。

羅秉成說，若泄露對象是境外敵對勢力，不只是一般外國人或境外公司使用而已，也非一般公司，對國家安全有威脅，對經濟會造成重大損害，這種行爲不能從一般企業營業秘密的保護角度切入，要拉高至國家安全等級去看待。

經濟部表示，營業秘密法應否修法業界意見有二，包括一、偵審中案件盼「速審速決」，執行效率再加強；二、解決國安問題。另有企業提議是否整理可公開案例讓大家參考，這部分經濟部已在研究。