劉功潤：RCEP簽署，“熱追捧”下的“冷思考”
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作者|劉功潤（中歐陸家嘴國際金融研究院副院長、研究員、本站研究局專欄作家）
繼深圳特區春潮涌蕩40載之後再釋放出“更高起點推進改革開放”的時代強音，11月的上海先後落幕第三屆進博會以及浦東開發開放30週年慶祝大會，開放包容、勇立潮頭、迎難而上的自信和魄力生動詮釋了中國深入血脈的改革開放精神。在南國之濱，在浦江兩岸，世界感受着中國迸發的創新活力，讀出了中國推動和引領經濟全球化的開放胸襟和發展韌勁。日前，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式簽署，全球最大的自由貿易區得以誕生。
RCEP簽署確實對我國帶來極大利好，最近各種有關利好的解讀文章層出不窮。在一片叫好，甚至狂熱的追捧中，筆者擬提供一種冷靜思考的視角，以便引導大家理性看待RCEP。
沒錯，RCEP是目前全球最大的自貿區。但是，需要指出的是，它只是全球一系列自貿協定的一部分而已。全球各個大國都在抓緊構建自己的朋友圈，中美在全球範圍內的自貿規則競爭纔剛剛啓幕。在RCEP簽署之後，一些人認爲這是美國圍堵中國的失敗，甚至認爲協議一簽，中國就已經擺脫了美國的“圍剿”，不得不說，這是一種過分解讀。
儘管RCEP已經是全球最大，但這個自貿協定終究沒有美國的參與。沒有美國參與的自貿協定，和沒有中國參與的自貿協定一樣，都是有嚴重缺失的，都只能成爲“區域”協定而不能冠之以“全球”。加上印度這次沒有加入，客觀上使得RCEP的影響力打了折扣。另外，雖然RCEP被稱爲面向未來的高質量的國際貿易規則，但很多規定，其實在貿易伙伴之間都已經實施。比如零關稅，中國和東盟90%以上的產品都已經實現了零關稅。
不過，中國在全球經濟和貿易中舉足輕重的地位已經充分彰顯。RCEP正是因爲有了中國的參與，所以才能夠成爲“全球最大”。這也說明，不要擔心中國會被隔絕於全球自貿體系之外，任何自貿協議如果沒有中國的參與，影響力都會大打折扣。因此，在和全球的主要貿易伙伴進行自貿談判時，中國應該有更多的自信。
在近年和美國的較量中，尤其經過特朗普任期內對中國的極限施壓，我們已經放棄幻想，非常清晰地看到一種“陽謀”：不管誰當總統，美國遏制中國的大戰略不會改變。比如，拜登已經公開表示，中國是美國最主要的競爭對手。所以，未來中國，無論在任何時期、任何情形下，都應該保持底線思維，要更加積極主動提出應對方略。
一個基本的認知就在於，中美雙方在未來全球自貿規則的制定方面，是一種既競爭又合作的關係，雙方拋開任何一方，都無法真正參與到全球貿易規則的制定。換言之，如果中美兩大經濟體各玩各的，都不是未來世界經濟的最優解。在這個意義上，RCEP雖然很大很重要，但沒有美國、歐盟的參與，也玩不大；同樣的道理，如果拜登上臺後繼續搞沒有中國加入的TPP，最終也只能淪爲21世紀全球貿易的笑話。
對於現階段的中國而言，根本地還是要辦好自己的事。如今，從中央到基層，我們都透徹地認識到，而且我們也愈發清醒意識到，科技自主創新能力將是參與國際競爭、實現高質量發展的“硬核”力量。中國過去發展的實踐告訴我們，任何過分依賴外部性資源和市場的經濟增長模式終究是不牢靠的，中國經濟的可持續發展及其未來核心競爭力，根本的還是要靠內生力量，要紮紮實實練好“內功”，把“內循環”爲主體這篇大文章做好。
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