林士清》提升就業品質 跨過中等收入陷阱
2008年全球金融海嘯之前，世界銀行（Wordbank）就針對開發中國家的經濟發展經驗，提出了「中等收入陷阱」的概念。事實上，貿易商及製造商發現自己無法和別國的低成本生產商相競爭，但仍有處於高附加值產品的先進經濟體內的幻覺，例如南非、巴西、俄羅斯、委內瑞拉等，便是陷入中等收入陷阱的國家，勞動力市場狀況貧窮就是一大特徵。
金融海嘯之後，新興市場國家經濟情勢雖然一片大好，包含印度、越南、泰國、馬來西亞、菲律賓及中國大陸等，對中等收入陷阱的陰影依舊揮之不去。如何跨越中等收入陷阱的議題，成爲這些開發中經濟體的顯學，政府單位相繼研擬各類跨越中等收入陷阱的對策，綜合來看，擴大內需是最佳方案，因爲日益強大的中產階級能用其增長的購買力，購買高品質、高附加值的產品及服務，可以幫助驅動經濟的增長，並在過程中從依賴廉價勞動力和資本的資源驅動型增長，換軌至基於高生產率和創新的增長上，南韓和臺灣的經濟經驗，堪稱是近年來亞洲國家或經濟體跨越中等收入陷阱的經典案例。
至於如何擴大內需？絕非政府灑大錢模式的無效投資，而是在提升中產階級的消費能力上，提升購買力的關鍵在於勞動所得的增加。嚴格來說，大陸正處於能否跨越中等收入陷阱之階段，產業升級帶來就業質量的提升方爲關鍵，倘若就業質量不佳會影響人力資本的投入，並抑制消費的擴張，竟而陷入低就業質量、低人力資本、低消費意願的惡性循環，會讓經濟成長的引擎逐漸失速，政府嚴防中等收入陷阱制約的關鍵，在於能否提出積極的就業政策。然而，大陸官方發佈各類政策文件，對能否跨越中等收入陷阱多爲各種經濟數據的避險，少見對提升就業質量及人力資本投入的關懷。
中國人傳統上對多工時、多報酬存有一種迷思，相信多做就會多得，但忽略邊際效益的問題。事實上，對制約就業質量提升的佐證，便是大陸超時勞動的問題十分嚴峻，尤其低端勞動服務業及集體企業，明顯存在被動的超時勞動，而高端服務及外資企業亦存在勞動抑制的現象。尤甚，超時勞動不僅不利於大陸產業升級轉型，對提升就業質量的助益不大，建議有關單位應通過適度調整工資率，來縮短企業擬定的最佳勞動時間，來真正緩解超時勞動的現象。近40年的改革開放進程，大陸的發展經驗可證明通過前瞻性的戰略調整，解決發展進程中所出現的各種矛盾，政府在市場過程中的影響力確實存在且深刻。
大陸的人均GDP已突破8000美金大關，但距離世界銀行對中等收入陷阱寬鬆定義的1萬2000美金甚遠，該陷阱不僅考量自身經濟的線性成長，還得檢視國際政治的風險。此外，大陸學界近年來出現所謂的社會主義制度優越性，是跨越中等收入陷阱的政治保障等云云，筆者認爲是意義不大的政策修辭。理論上，全世界迄今還沒有一個社會主義國家，能成功跨越中等收入陷阱；實踐上，設法提升勞動階層的就業質量，方爲實事求是緩步跨過中等收入陷阱的最佳指南。