軍公教年改若違憲　政府將補發、賠償至少2000億元

▲司法院大法官會議將如何解釋軍公教年改違不違憲？關係軍公教權益與社會和諧。（圖／記者林健華攝）

文／特約撰述 林健華

日前，大法官會議決議不受理第一批168位退休公教人員所聯名提出的公教人員年改釋憲案，依照軍公教年改後續所進行的訴願、行政訴訟及聲請釋憲，時程最少需要2—3年，若未來大法官完成軍公教年改立法解釋違憲，政府將面臨一次補發、賠償利息損失及損害國賠超過2,000億元。

第一批公教人員聲請釋憲，因提出時間年改尚未實施，大法官會議引用《司法院大法官審理案件法》第5條第2項「人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發生有牴觸憲法之疑義者。」指渠等未經提起訴訟，且聲請時間法令尚未施行爲由，決議不受理。

中華民國八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷錶示，退休公教人員該向釋憲聲請，確實不符合法律程序要件，大法官會議不受理是可以預期的，退伍軍人就軍改部分，一定按照所有法律程序走完訴願、行政訴訟，最後聲請釋憲；吳斯懷指出，退軍除完成必要法律程序外，立法院三分之一立法委員釋憲案連署已完成，將會擇日向司法院提出，另外，也敦請金門、連江、花蓮、臺東、南投各地方政府依第5條第1項提出釋憲案。

▲八百壯士協會全省增設服務據點，協助退伍軍人填寫訴願書。（圖／記者林健華攝）

八百壯士協會目前正經由該協會、全國退伍軍人團體、國民黨黃復興黨部、民代服務處等100多處服務據點，輔導退伍軍人填寫「訴願書」，經統計，已有6、7萬退軍人員提出訴願，陸續還在增加中；吳斯懷說，爲避免未來訴訟資料覈實作業耗時過長，將以百人爲單位進行行政訴訟，估計訴訟需時2、3年纔會有結果，若最高行政法院受理訴訟後，停止審判直接聲請釋憲，就能縮短相關時程。

根據年改會所發佈數字，軍公教年改施行後，政府每年將可節省優惠存款利息支出約549億元，退休俸部分50年可節省7,346億元（每年約146.92億元）；換句話說，大法官釋憲每拖1年，政府1年就將負擔違憲補發、賠償5％利息金額最少700億元；以3年爲期，若確認軍公教年改違憲，政府將面臨超過2,000億元的年改潛在國賠經費。

就大法官會議可能因政治考量做出軍公教年改「合憲」解釋，退軍團體指出，蔡英文政府違憲軍公教年改，是維護憲法尊嚴問題，每一個參與釋憲的大法官都應記住是在寫歷史，如果做出違背「法不溯及既往、政府信賴保護原則」的解釋，不是退休軍公教人員要不要得回該有權利的問題，是釋憲的大法官將遺臭萬年。