工商社論》美中G2競合下臺灣的反思與自我定位

工商社論

美國白宮印太事務協調官坎貝爾(K. Campbell)日前參加美國智庫亞洲協會(Asia Society)視訊座談會,於討論印太地區議題時,針對美國要怎麼做才能適當對臺展現尊重、支持,同時又符合美方長期奉行的一中政策與臺灣關係法時,直白的表示:「美國支持臺灣尊嚴、維持堅實的美臺非官方關係,但我們不支持臺獨。我們充分了解這議題極具敏感性。」

坎貝爾並進一步說明,美國處理對臺事務,須維持「非常微妙且危險」的平衡。且美國在維持臺海和平穩定上擁有重要利益。同時日本、英國等其他國家也漸漸意識到這攸關國際局勢的穩定。

有關坎貝爾的這番談話,令大家印象最深刻的,無疑是他明白的指出,基於議題的敏感性,美國並不支持臺獨。但是由於美國在維持臺海和平穩定上「擁有重要利益」,因此美國在處理對臺事務時,就必須維持「非常微妙且危險」的平衡。

進一步解讀,美國一方面強調要維持堅實的美臺非官方關係,另方面又直白的表示美國並不支持臺獨。這一番論述,可能讓強烈主張並期待美國能公開支持的臺獨人士感到失望,甚至產生挫折感。但其實是凸顯了美國在面對北京加強壓縮臺灣國際空間並積極對臺文攻武嚇之際,雖然也試圖對北京清晰釋放嚇阻訊息,但終究還是要務實的明白表態「美國並不支持臺獨」!

分析美國在處理對臺事務上務實的表態,不會直接碰觸支持臺獨的紅線,客觀而言其實並不令人感到意外。同時,堪稱桴鼓相應的巧合,先是曾經在陳水扁總統執政期間,先後出任行政院總統府國安會民進黨等四大黨政單位秘書長的邱義仁,在日前應邀到阿扁主持的廣播節目談論臺獨議題時,務實而無奈的表示「臺灣要宣佈獨立這件事,實際上並不是臺灣人民可以自己決定的。」除了要考慮國際形勢中國的可能作爲,現實上現在要做,不但引起大家緊張,國內自己也不和。繼而,阿扁也就坎貝爾表態美國不挺臺獨之言,坦言美國雖然支持臺灣的民主,但不認爲臺灣有國家的主權,「不論民主黨共和黨,哪一黨執政都一樣」!

在美臺雙方相關人士都打開天窗說亮話之後,鼓吹主張臺獨的這個論調未來要如何唱下去,有待進一步觀察!不過,同樣從務實的角度省思,美方既然已明言,未來在處理對臺事務時,必須維持「非常微妙且危險」的平衡,其實也就意謂着美方也認知一旦支持臺灣卻碰觸中方的「紅線」時,自然也就有可能出現危險。則屆時的危機處理,如果美方複製最近從阿富汗撤軍案例,無預警的撤出巴格蘭基地,卻讓阿富汗措手不及的處理留下來的爛攤子,則有關臺灣最終的後果將可能也要由臺灣自己來承擔了!

這樣的風險評估,自然不容忽視。但從務實的角度來看,美方自然會盡可能的力保不致出現這種風險。畢竟維持現狀,對美國而言即可「擁有重要利益」。分析起來,既可讓臺灣成爲美中對抗、談判的棋子,以及讓習近平的「中國夢」無法落實。從更現實的角度來看,美方最近主動恢復臺美TIFA會談,最在意的其實就是希望將臺灣納入合作,以確保包括半導體關鍵產業供應鏈韌性。畢竟美國自身目前在半導體等相關產業的研發及產製方面,高度倚賴臺灣的穩定供應與合作。而不巧的是,大陸一方面理解半導體在產業發展和國家安全的重要性,但在各國防堵技術、人才流入中國的前提下,也把目標擺在希望從臺灣成爲補強的捷徑。如此這般,以臺積電爲首的臺灣半導體及電路設計業,自然也將成爲中美雙方極力爭取的對象。其結果,可能就印證了古語所說「匹夫無罪,懷璧其罪」。臺灣在ICT產業的先進製程成爲美中競逐的標的,在零和對抗的賽局下,未來美國除了爭取相關臺企前往美國投資設廠,如果還進一步要求相關臺企必須停止、遷移在大陸的生產線。中方亦有樣學樣,則臺灣的護國神山羣恐將陷入兩面不討好的困局乃至危機了!

經由這樣的解讀,美中G2的競合過程中,臺灣的角色扮演,堪稱既關鍵卻又充滿風險!一方面是兩大之間難爲小!另方面卻又可能身不由己的必須選邊站!經由坎貝爾的這一番表白,看來臺灣除了要處理好疫情難題之外,更根本的核心議題,也就是臺灣的自我定位與何去何從,儼然已經成爲無可迴避的難題了!