發改委:據供需形勢適當增加煤炭進口

12月28日,中央氣象臺發佈寒潮橙色預警,受強冷空氣影響,我國中東部大部分地區將有大風和強降溫天氣。面對持續低溫天氣,預計全國用電需求還將繼續攀升。國家發改委經濟運行調節局主要負責人在當日表示,爲做好應對,將會同有關方面全力做好電力供應保障,並制定了周密的煤炭保供應急預案,或將根據供需形勢適當增加煤炭進口

優化用電預案

用電需求持續攀升,據快報數據,12月以來全國發用電同比增長11%左右,增速比去年同期提高了6個百分點。12月上中旬寒潮來臨,全國日最高用電負荷超過夏季峰值,日最高發電量已接近夏季峰值,歷史罕見。20個省級電網用電兩位數增長,15個省級電網負荷累計137次創下新高。

此前,由於經濟快速恢復、極寒天氣、供應能力受限等多重因素疊加,導致湖南江西出現高峰限電情況浙江推動能耗雙控和減煤過程中也出現了局部限電的情況。12月28日,上述負責人表示,目前湖南限電基本恢復,江西12月19日起未再限電,浙江對個別地方做法也進行了糾正,全國電力供需形勢趨於平穩。

“國家發改委將科學優化有序用電預案,要求各地政府部門和有關企業對有序用電預案全面進行梳理,科學論證,保證不能涉及民生領域,不能涉及居民。要求執行方案前,切實履行告知義務,做好供電風險預警告示,確保企業有預期。極端情況下實施方案時,做到只限電不拉電。”該負責人說。

增加進口

做好電力供應則是解決問題、應對寒潮的關鍵。國家發改委表示,將指導重點地區做好發輸變電設備運行維護,保證高峰期間的電力供應能力。動態掌握重點電廠存煤水平,組織電力、煤炭和運輸企業加強產運需銜接,確保電廠存煤穩定在合理水平以上。充分利用大電網資源配置的優勢,優化全網運行方式,統籌做好跨區域的電力餘缺互濟,做好水核風光火等電源的統籌調度,保障重點地區和民生能源供應

電煤供應方面,該負責人稱,“供暖季以來,電煤需求有所增加,但供應總體穩定,可以滿足生產生活等用煤需要”。

據介紹,國家發改委將全力組織增產增供,指導山西、陝西、內蒙古等煤炭主產區和重點煤炭企業,在確保安全前提下,加快產能釋放,千方百計滿足用煤需求。根據供需形勢適當增加煤炭進口,優先用於發電供暖用煤需要,充分發揮好進口煤補充調節作用。

據瞭解,我國煤炭進口來源國主要是印尼、俄羅斯和蒙古等,涵蓋動力煤、褐煤煉焦煤等品種。今年1-11月,我國共進口煤炭26482.6萬噸,相比2019年下降10.8%。具體而言,5-10月各月,全國煤炭進口同比分別下降19.7%、6.7%、20.6%、37.3%、38.3%、46.6%。11月,全國進口煤炭1167萬噸,較去年同期減少911萬噸,下降43.8%;環比10月減少206萬噸,下降15%。

“進口煤逐月減少,面對增加的電煤消耗,電廠完全轉向內貿煤補充需求,進一步增加了內貿煤供給壓力。”中國電力企業聯合會在接受北京商報記者採訪時表示。

中國電力企業聯合會分析稱,要做好保供穩價工作,仍需抓住矛盾的主要方面,將着力點放在解決供應不足這一核心問題上,要在滿足安全環保要求的前提下,下大力氣切實增加國內煤炭產量;同時全面放開進口煤限制,加快進口煤通關速度,確保煤炭快速形成有效庫存,從而形成穩定的國內國際供應能力和市場預期,形成良好的市場氛圍,促進電煤供需從偏緊到逐步平衡。

加大煤炭運力

除了適當增加煤炭進口,我國還將加快提升電廠存煤水平。每天監測全國重點電廠的存煤水平,及時跟蹤掌握電煤供應情況,第一時間協調解決供應中出現的突出問題。針對少數電廠存煤偏低的情況,立即協調落實煤源和運力,目前電廠存煤穩步提升。全國統調電廠存煤保持18天以上的合理水平。對電煤供應相對偏緊的湖南、江西,協調煤炭主產區和煤炭企業對存煤水平較低的電廠給予資源保障,協調鐵路企業優化運輸結構,最大程度給予支持。目前兩省重點電廠存煤可用天數也均在18天的合理水平。

上述負責人還透露,根據鐵路部門數據,全國鐵路煤炭日裝車已經突破8萬車,大秦鐵路發運140列以上,均爲歷史最高水平。國家發改委將和國家鐵路集團一道,共同做好煤炭運輸保障工作,以發電供熱用煤爲重點,統籌運力資源,優化運輸組織,全力保障生產生活用煤需求,確保人民羣衆溫暖過冬。

下一步將加大晉陝蒙等主要生產地煤炭外運力度,加強口岸運輸組織和港口接駁,提升下水煤、進口煤運輸能力,優先保障發電供熱用煤需求,按照“優先計劃、優先配空、優先裝車、優先掛運、優先卸車”原則,確保發電供熱企業正常生產。

同時優化煤炭運輸組織。統籌運用全國機車車輛裝備,向重點地區傾斜,保障煤炭運輸。加快機車、車輛週轉,減少中間作業環節,促進運量快速提升。強化煤炭裝卸車組織,科學調配人員和機具,確保裝卸車安全和效率。

此外,加強監測預警和應急響應。在現有監測機制基礎上,與地方部門、重點企業建立聯動機制,及時掌握煤炭生產供應動態,每日調度存煤可用天數10天以下電廠,幫助協調落實煤源,及時啓動應急運輸預案,保證庫存處於安全水平。