多維TW／喪權辱國 換國防颱灣門大開
文／曾子衿
海軍7月1日上午發生了一件引發全球媒體關注的重大新聞，位於高雄左營軍港的金江號軍艦，誤射了一枚雄風三型飛彈，飛行中穿透了翔利升號漁船造成一死三傷的悲劇後，最後在澎湖東南方墜海。雖說此烏龍事件讓軍方蒙羞，不過新聞背後顯示了臺灣長期以來仰賴美國軍武靠山的脆弱國防，恐怕更令人憂慮。
這一起舉世罕見的軍事烏龍，是一連串不可置信的錯誤堆積而成的後果。軍方的檢討與調查都已經展開，目前處分的層級已上達海軍總司令。去除軍事層面的影響外，它在政治層面上所引發的漣漪更是巨大，以往一些政治人物總是將「中國飛彈瞄準臺灣」作爲無上限的政治利益提款機，隨想隨用。前總統陳水扁當政時期甚至以「反對被大陸飛彈瞄準」爲議題，在2004年發起了一場命名爲「和平」的公投，然而結果沒過半數；詎料，現在將飛彈瞄準對方，並且真槍實彈朝對方發射飛彈的，竟然是臺灣自己！經由此事件，「飛彈威脅論」未來能否再被政治操作，值得後續關注。
本起事件另一個重點是大陸國臺辦主任張志軍在7月6日的迴應。他除了強調這次事件影響非常嚴重外，還特別指出，飛彈發射方向朝大陸，而臺灣卻第一時間向「別人」通報情況。
這個「別人」，顯然指的是美國。以中國的同理心考慮，這種惱怒是可以理解的。不過，爲什麼外交部會先向美國通報消息？有輿論推測指出，這是爲了向美國索取中國各方反應的情報。針對此說法，國防部發言人就表示，因爲向美國通報的單位並不是國防部，國防部對於非權限內業務無法提供評論。這番說辭似乎更印證了外界推測。
從臺美情報分享的角度切入，不少人對耗費巨資建造的新竹樂山長程鋪爪雷達產生質疑，並痛批臺灣的國防發展脈絡一路走來都是仰賴美國。原來，在國防歷程裡，有許多計劃都是在近乎於割地賠款的條件下購置而成的，而展現的成效也極爲有限。這不禁讓人反思，透過近乎喪權辱國手段獲得的國防，花了大錢，又掌握不了任何核心資訊，在遇到緊急情況時還得向美國索要，這是臺灣需要的嗎？
位於新竹樂山的鋪爪雷達，是目前世界上性能拔尖的長程預警雷達，超過3,000公里內的噴射引擎都在它的探測範圍內。也就是說，中國的戰鬥機乃至各型飛彈，即使在新彊地區起飛或發射，其訊息也能被鋪爪雷達截獲。
那麼，臺灣爲此部雷達付出了多少代價？據一位曾執行過樂山雷達案相關業務的林姓空軍退役將軍表示，臺灣除向美國繳交約410億臺幣外，因簽約時的不謹慎，基地外道路在建造時因山體滑坡的問題，多付出了將近4億美元，摺合臺幣共約120億！此外，每年還要付出約7億元的管理費。
針對這部天價購買的雷達，前國防部長高華柱曾表示，不會免費與美國分享情報。不久，另一位前國防部長嚴明於上任後就打臉指出，目前鋪爪雷達仍由美軍維護管理。看來臺灣對於情報分享的掌控權，只是一廂情願。對臺灣來說，地也讓了，錢也給了，因爲土石流而多增加的建設成本也認了，結局是情報的擁有權並不在自已的手上！不僅如此，事件還衍生出美國拿到情報不給時，臺灣又能如何的問題。
臺灣的損失到此結束了嗎？還沒。美國《防務新聞》週刊報導說，如果兩岸或中美髮生軍事衝突，鋪爪雷達會成爲大陸第一擊的進攻目標，開戰後一個小時即會遭到毀滅，耗費巨資建造的雷達非但不能在戰爭時期提供情報，反倒變相成爲敵方戰略攻擊的標靶，情搜功能只不過是換來昂貴的預警，買了保險卻無保障、無理賠，這是臺灣所需要的國防戰略嗎？
臺美軍事情搜不公平、不對等其來有自，不妨回顧蔣介石主政時期空軍的犧牲。回憶兩岸關係對峙時，臺灣曾在美國的指導下成立過黑蝙蝠與黑貓中隊。在美國提供飛機、臺灣提供飛行員的合作方式下，隊員們駕機飛往中國大陸，從嚴密的防空砲火縫隙中搜集情資。直至部隊解編時，黑貓中隊損失了6架U-2偵察機、4名飛行員，2名遭解放軍俘虜的飛行員經釋放後，還因爲當時時政的多重顧忌而不得返家。
機組員較多的黑蝙蝠中隊更是死傷慘重，殉職的飛行員超過140位。上述的人數尚不包含訓練中的殉職者。在新北市碧潭邊的空軍公墓內，黑蝙蝠袍澤之墓一座接着一座，每一塊石碑的背後，都隱藏了一個破碎的家庭，這些死者看起來，表面上是爲了臺灣而犧牲，實際上卻是爲了美國利益而喪命，上演的都是兩岸兄弟鬩牆的慘劇故事。
前空軍情報署長衣復恩曾經披露說，黑蝙蝠中隊蒐集的資料對臺灣來說沒有任何意義，且飛機落地後，美方人員立即登機拆下飛機上的電子偵察設備，將情報資訊帶回美國分析後送交白宮。這些犧牲了衆多飛行員而取得的情資究竟包含了哪些內容，不得而知。但從美方後來解密的檔案來看，包含了中國當時所有的防空雷達系統訊息，可用來保障美軍在越戰時可以透過電子反制措施對付俄製薩姆防空飛彈。另外也取得了中國兩彈一星的發展進程，準確判斷出中蘇交惡的情況，形塑出聯中制俄的政策，成爲了間接促使美國犧牲臺灣與中國建交的因素。
衣復恩亦在《我的回憶》中說：「臺灣本應用U2偵察任務作爲條件，向美國提出合理要求……現在有點後悔，中華民國折損那麼多菁英，除了可以承接冒險犯難的任務外，又能代表什麼意義呢？」
美國的高壓強勢不只施展於臺灣，鄰近的南韓也有這樣的問題，但南韓選擇另一種態度面對。在美韓以朝核威脅爲由，達成協議計劃將戰區高空防衛系統（THAAD） 部署南韓後，7月14日，南韓爆發了大規模反THAAD系統示威遊行，從城市到鄉村，蛋洗官員之事此起彼落。持續高漲的反對聲浪難以抑制，逼使南韓總統朴槿惠不得不於當日緊急召開國家安全保障會議，研究後續推進措施。但這項反對運動的熱潮未見衰退跡象。
南韓之所以劇烈反彈，是因爲該系統表面上是協助南韓防禦北韓，但實際上有很大的用意是美國利用南韓來監測中、俄兩國的飛彈，如此南韓又成了美國的馬前卒。THAAD之部署不僅南韓民衆抗議，中、俄方面亦是抗議不斷。此舉也會使南韓多了一個受攻擊的標靶，而美國在取得情報利益的情況下，卻可遠離戰火與紛爭。
與新竹樂山的鋪爪雷達相較，THAAD在功能與效益上都有差距，但廣義上來說，它們都是以美國利益作爲基礎的偵測系統。《韓國日報》更直接指出，THAAD部署從一開始就是美國霸權戰略的一部分，是被美國牽着鼻子走的「屈辱外交」。也正是因爲主導權一直握在美國手中，所以南韓政府只能遮遮掩掩、亦步亦趨。這個評論與臺灣歷年來所承受之委屈如出一轍，但對照南韓人的抗爭，再看看臺灣的態度，不免再度引人反思。
玩不起的軍備競賽
國防的重要性不言可喻，從中國近代史來看，羸弱的國防幾乎是悲慘遭遇的根源，每一次不平等條約中喪權辱國的割地賠款條文，都是一次次戰敗後衍生的結果。因此振興國防、強化防務，正是爲了阻止割地賠款的歷史再次重演。
但是，國防的建設不能夠成爲無限上綱、無限付出的軍備競賽，尤其是不能將主導權交到別人手上，它必需在投入與收穫間取得一個平衡點，更需要將主導權牢牢地掌握在自己手上。所以，當有人大喊臺灣需要美國時，誠如衣復恩所言，更應回頭從美國爲何需要臺灣的角度進行審視！