從密集落地的管理新政 窺見商用車發展大勢
編前：今年1～5月，國內商用車銷量持續增長，依然是拉動整體車市的主要驅動力。同時，在市場穩中見漲的態勢下，相關行業新政及法規也緊密落地，如國五柴油車延遲上牌時間、貨車進城鬆綁、改善貨運司機從業環境等，每條新政都深刻影響着商用車行業的走勢和發展。對此，本報將盤點和梳理商用車行業近期出臺或實施的重大政策和法規，力求窺見產業發展的風向標。
2021年1月1日，《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB38900-2020）正式實施，對於貨車上牌、在用車年檢提出了更高要求，例如中重型載貨車和牽引車，整備質量不超過±10％或±500kg，輕微型貨車不超過±10％或±200kg，輕型貨車整備質量應小於4500kg。此外，對於車輛特徵參數，新國標也有非常明確的規定，其中包括外廓尺寸、欄板高度以及懸架等，而且新國標新增人工測量以及外廓尺寸自動測量裝置檢驗，且車輛的整個檢測過程都需要進行拍照，以方便後期審覈查驗。
點評 對於貨車、掛車年檢來說，新國標有了更明確的檢測標準，而且隨着車檢技術不斷進步與完善，取消或優化部分不合理項目，起到節省卡車司機時間，進一步提高檢驗服務成效的作用。不過，新國標的實施後，大幅增加了驗車難度，致使出現驗車時間過長的問題，給車輛運營帶來一定影響。
此外，新國標的出臺，也體現出國家整治不合規車型，解決貨運行業亂象的決心。不管是針對藍牌輕卡“大噸小標”，還是重型貨車超載超限，未來對違規貨車的治理將會越來越嚴格。因此，整車企業在車型研發、設計上也會帶來一系列挑戰，特別是在車型輕量化方面，需要車企積極應對政策和市場的變化，嚴格按照國家公告要求生產。
（二）綠通貨車安裝ETC需提前預約
根據交通運輸部發布的《關於做好高速公路車輛通行費優惠預約通行服務工作的通知》規定，從2021年1月1日起，運輸鮮活農產品的車輛需要安裝ETC並且完成預約後，方可享受通行費優惠政策。另外，需要注意的是，因系統原因導致符合規定的運輸車輛無法通行，可以領取紙質通行券享受通行費優惠政策。
點評 交通運輸部對於綠通車輛限制條件做出調整，意味着高速公路將全面進入全民ETC時代。此次調整不僅可以提高車輛流通效率，減少貨車司機等待時間，還進一步減少了相關服務人員的工作量。
不過，相關配套設施和標準細則應加緊跟進，綠通運輸的預約流程也需儘可能簡化，莫讓疏堵變添堵，真正提高綠通運輸的時效性。另外，在ETC不斷普及和推廣的進程中，各家商用車企業也應加快佈局前裝ETC業務，助力綠通司機運營的降本增效。
根據《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》要求，2021年，新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20％；城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎上退坡10％。
點評 2021年的新能源汽車補貼新政來得可謂是恰逢其時。不僅爲新能源商用車企業加強技術儲備、評估技術方案、打造品牌競爭力留出更多的準備時間，也給用戶的購置計劃打出了提前量，爲推動行業發展提供了助力。
2021年，新能源汽車補貼雖有退坡，但對於商用車行業而言，可謂是相當友好，尤其是在公共交通領域，財政補貼僅退坡10％，且允許地方政府給予購置補貼，這將有利於新能源商用車的市場推廣。今年前4個月，在新能源汽車銷量同比下降的態勢下，新能源商用車依然實現了產銷雙增長。
目前來看，補貼退坡已是大勢所趨，新能源商用車市場想要實現良性、健康的發展，還需早日擺脫對補貼的依賴。各家商用車企業應繼續加大投入，前瞻佈局各細分領域，靜下心來苦練內功，積極應對以市場爲主導的新能源汽車市場。
5月，公安部召開新聞發佈會，通報將推出“我爲羣衆辦實事”公安交管12項便利措施，包括優化駕駛證考試內容和程序等4項簡政放權措施，機動車駕駛證電子化、便利貨車在城市道路通行等4項試點措施。
其中，積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策，解決了卡車司機的大難題。按照要求，除城市特殊區域的個別道路外，其他道路爲貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預留時間窗口，每天允許通行時間原則上不少於6小時。貨車需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續。
點評 一直以來，分時段、分區域限行，已成爲不少城市管控貨車通行的重要方式。然而，一些地方在執行貨車限行政策的過程中，不顧實際情況，採取“一刀切”的方式，不僅進一步激化了通行矛盾，更擾亂了物流行業的正常運行秩序。就公安部門出臺的相關政策來看，未來貨車進城限制一定會有所放寬，各地可以根據配送需求，讓不同噸位的車型進入城區，參與到城市運輸中來。而政策的鬆綁，無疑給黃牌貨車進城帶來更多便利，既能更好地滿足城市物流運輸需求，也能引導不同車型各司其職，在一定程度上解決輕卡“大噸小標”的癥結。
（五）改善貨運司機從業環境
4月，交通運輸部召開會議，強調規範行政執法，嚴禁粗暴執法、以罰代管等，針對近期貨運領域行政執法出現的問題，要全面提高執法水平，嚴格執行執法程序，維護好從業者合法權益。
此次會議強調了以下幾點：一是解決貨運領域行政執法出現的問題，完善道路運輸車輛動態監控制度，聚焦行政執法、法規制度建設、車輛動態監管、服務人民羣衆等方面存在的短板和問題；二是下定決心着力改善貨車司機從業環境；三是要切實提高行政執法規範化水平，堅決杜絕亂罰款亂收費、以罰代管，嚴格禁止粗暴執法、過度執法、趨利執法、選擇性執法等問題。
點評 今年上半年，“北斗掉線”事件的發生，將卡車司機的生存狀況和相關執法部門過度執法的問題，暴露在社會和公衆的面前。同時，也引起了相關部門的廣泛關注。交通運輸部會議再次將目光放在了貨運行業，強調了規範道路貨運領域行政執法、保障貨車司機合法權益等工作，給廣大卡車司機帶來了利好，勢必會帶來行業環境的變化與執法風氣的改觀。
此外，貨運行業的健康發展，不僅需要健全的法律體系，還需要卡車司機懂法、用法，這樣才能維護自身的權益，而不僅僅是依靠目前的上級督查和媒體曝光這樣單薄的力量。
（六）部分省市國五柴油車可延期上牌
近日，工信部裝備中心發佈《關於重型柴油車國六排放產品確認工作的通知》明確，自2021年7月1日起，停止生產、銷售不符合國六標準要求的重型柴油車產品，這也意味着重型車國六排放標準不再延後實施。
不過，上海、山東、天津以及河南等地結合本地區的實際情況，發佈了國五柴油車上牌時間延期的規定。
點評 每一次排放標準切換，都給貨運行業和運輸從業者帶來重大影響。按照以往排放標準切換的經驗來看，經銷商會爲了儘快清理國五庫存車，陷入低價甩賣的困局。如今，多省市適當延遲國五車上牌時間，無疑給有庫存壓力的經銷商帶來一定緩解，也給終端用戶帶來更大的選擇空間，還給未做好國六產品準備的企業帶來喘息的機會。不過，過渡期稍縱即逝，各方需充分利用這個窗口期，做好各項準備工作。尤其是今年以來，國六車型進入銷售關鍵期，車企之間的競爭也會愈演愈烈。但仍有部分企業的國六車型存在可靠性差、油耗高、經常限扭等問題。因此，對於車企而言，利用這段緩衝期，做好國六產品的準備和驗證，爲用戶提供可靠的產品和服務，這樣才能在激烈的競爭中脫穎而出。