出手“穩豬價”應保持政策連續性

豬肉價格仍處於下行通道，全國流通領域9大類50種重要生產資料市場價格監測顯示，2021年6月上旬與5月下旬相比，25種產品價格上漲，22種下降，3種持平。其中生豬（外三元）本期價格爲15.8元/千克，環比下降11.2%。有關部門正在密集出手穩豬價、穩市場。（6月16日《經濟參考報》）

在2019年豬肉價格達到峰值以後，隨着各地密集出臺的穩豬價、穩生豬生產措施的後續效應顯現，生豬價格從穩步下降轉變到較大幅度下滑。當前，隨着生豬生產的不斷恢復和增長，投入到市場上的豬肉數量越來越多，受供求關係的影響，豬肉價格依然處於下行通道。

從統計情況看，與年初相比，行業頭部企業如溫氏股份、新希望和正邦科技在5月份的淨利潤分別同比下降71%、91%、76%，已對企業的盈利帶來了極大的考驗。其他中小企業由於缺乏規模效應，成本壓力將會更大，價格持續走低則虧損程度就越嚴重，不利於企業的正常和健康發展。

從2006年至今，國內先後經歷了四輪豬週期，都是在供需關係的支配下導致豬肉價格大漲大落。一方面，受環境保護、非洲豬瘟等因素的疊加，加上上個虧損週期的到來，包括頭部企業在內的生豬行業紛紛減產，供大於求的關係逆轉爲供小於求，市場上的豬肉投入量越來越小，已遠遠無法滿足消費者的日常需求，在此情況下價格就會應勢而漲。

另一方面，豬肉價格維繫民生，其價格的波動幅度與頻率關係到民生痛點，對整個物價漲跌也具有牽引作用。考慮到豬肉價格對於整體物價的貢獻率，穩豬價某種意義上就是在穩物價。爲了激活生豬生產的積極性，實現供求關係的相對平衡，各種政策就應勢而生並不斷疊加，比如在開辦豬場的准入門檻上有所降低，取消了生豬養殖規模的限定，鼓勵養殖戶擴大生豬的養殖數量、範圍。加大針對具有規模的養豬場的補貼力度，給予土地、稅收、信貸方面的政策傾斜，豬肉產能穩步提升並出現了階段性的“過剩”。

在此情況下，給擴大的產能找一個出路，實現供需關係的相對平衡至關重要，既符合行業健康持續發展的需要，又符合整個社會的整體利益。短期措施是強化豬肉儲備調節能力，啓動收儲以托住市場。

在此基礎上，應充分運用信息平臺的功能，實行“全國一盤棋”的思維，通過供需關係的評估與預判，既要發揮發改、財政、農業、商務、市監等部門的整體銜接與協調機制，實現政策措施的一體化，又要在實現政策微調的基礎上確保連續性，避免過快轉變轉向至全盤否定，造成豬肉價格的大起大落。據報道，隨着生豬產能的恢復，很多地方基於環保因素又在粗暴地關閉豬場了。

豬肉生產屬於農業種養範疇，受農業週期固有規律的影響，很難完全杜絕大漲大落的週期循環。如果再加上政策的轉換過快，變化太大，就會加劇豬週期所帶來的負面影響。這方面的教訓很多，需要政策槓桿的運用不斷改善和優化。

隨着治理體系的完善和治理能力的提升，尤其是信息的共建共用共享機制的不斷完善，實現對生豬及豬肉價格“調高”與“調低”並重，確保豬肉價格在一個合理區間內完全可行。關鍵在於要實現整體規範和標準化生產，建立補償的長效機制，實現生豬市場更加成熟、穩重和透明。