白牌煙讓國庫年收少十億 煙協：漲價會刺激非法煙市場
爲籌措長期照顧政策財源，行政立法協調會報3日晚間決議1包香菸將調漲煙稅新臺幣20元，煙捐仍維持現在的5元，對此，中華民國煙業協會指出，數年來政府不斷提出調漲煙捐稅法案，行政院更擬將調漲煙捐與煙稅，目標爲挹注長照基金每年200億元，加以原有的煙品健康捐已爲每包20元，預估未來每包合法煙品稅捐將高達60元，如此鉅額稅捐空間，對刺激非法煙品市場之作用將不容小覷。
已連續7年執行全臺大規模私劣煙本土實證調查的中華民國煙業協會，4日發佈最新調查指出，今年度臺灣市場之非法煙品氾濫情況仍然嚴重，造成每年國庫損失新臺幣十數億元以上之稅收。
調查報告發現，白牌煙品的使用族羣在中高收入以上消費者羣體當中，有明顯大幅的成長；同時在臺灣東部偏鄉以及臺北市都會區有明顯的消費人數增加。這些現象顯示有更多中高收入民衆因收入停滯、以及因爲未來煙品價格將調漲的預期心理，改採購相對低價的白牌煙品。
▲中華民國煙業協會公佈最新調查報告（圖／翻攝報告內容，下同）
在未稅煙品利潤高與非法未稅煙品依舊猖獗的調查方面，該調查報告中也指出，一半以上未稅煙品來自免稅商店以及朋友餽贈，約佔79%，但購自非法管道，如連鎖、非連鎖商店、檳榔攤、菸酒專賣店等通路之煙品仍佔21%6，其中檳榔攤販賣之未稅煙品比例由7%升至8%。超過二分之一之非法未稅煙品市佔來自菸酒專賣店及非連鎖商店，突顯未稅煙品之販賣及稽查機制尚待改善。
有關政府決定再度調漲煙捐，中華民國煙業協會表示，煙捐稅的調整應審慎考慮民衆消費能力、社會經濟狀況以及白牌煙品與合法煙品的消費替代性關係。同時，各項極端煙控措施，如煙品素面包裝、加大警示圖文、禁止煙品公開陳列、禁止加味煙品等，依據國外實證經驗顯示，不但無法達成政策目標，反而將使非法煙品走私問題惡化，政府應於政策制定過程妥善評估並諮商相關產業意見。另外，對於近年來政府及民間團體相繼拋出煙品素面包裝、加大警示圖文、禁止煙品公開陳列、禁止加味煙品等菸害防制法修法，以及巨幅調漲煙品健康福利捐與煙稅等法案，希望以這些措施降低吸菸率，中華民國煙業協會也表示，依據國外實證經驗，這些極端措施不但無法達成政策目標，反而將使非法煙品走私問題惡化，建議政府不應貿然修法，應充分諮詢相關產業並再度檢討修法之合宜性，並於稅捐相關修法遵循合理、漸進、可預期之原則，以降低市場衝擊，否則不僅損害合法業者生計，亦有加劇非法經濟活動之虞。