69萬進口食品如何把關？ 直擊「邊境查驗人員」工作日常
3月基隆港依然溼冷，陣陣海風吹得大型起重機匡當匡當響。上午8點整，36歲的何佳樺技士與43歲的黃靜如技士已在食藥署北區管理中心基隆港辦事處門口待命，準備搭車前往基隆貨櫃場。2017年69萬件進口食品中，有55%都在此處進行報驗，若抽驗不合格，就不得放行。而這道道食安大門，全有賴20多名邊境查驗人員幫忙把關。
何佳樺與黃靜如搭了15分鐘的車，來到基隆貨櫃場集中查驗區，在鐵皮搭建的棚子內，她所面對的，是滿山滿谷的貨櫃。爲了安全考量，每次出勤都是以2人一組爲單位，一人負責開箱清點數量，一人負責比對報驗資料與產品標示，並在取樣後封箱。
衛福部食藥署主責邊境查驗單位共分爲北區管理中心、中區管理中心與南區管理中心，北區下轄基隆港辦事處、馬祖代辦處、桃園機場辦事處與中壢辦公室；中區爲臺中港辦事處，南區則有高雄港辦事處與金門代辦處。全臺進口食品中，有8成都經過北區管理中心之手。先由查驗人員對比產品標示與報關資料是否相符，再按比例抽樣送驗。
▲69萬進口食品如何把關？直擊「邊境查驗人員」工作日常。（圖／基隆港資料照／記者徐文彬攝）
依照《食安法》規定，貨櫃裝運小麥、大麥、玉米、米、高粱及黃豆，同一產品30櫃以下開一櫃，其餘食品10櫃以下開一櫃。同一貨櫃裝有多項產品者，查驗標準則依件數計算。
以同一批到港食品爲例，30件以內開1件、60件內開2件、100件開3件，100件以上則以500爲單位依序增加，最多開15件。開件後產品的抽驗數量，以食品樣態區分，固態食品600公克、固液混合或液態食品則以1公斤爲限。
▲邊境人員檢驗進口食品。（圖／資料照／記者嚴雲岑攝）
食藥署北區管理中心科長廖姿婷說明，食品查驗方式又分爲審查與檢驗兩大類，審查是以書面形式，從報關資料與產品資訊進行比對；檢驗則是針對抽中批次進行取樣，並送至委託代施的檢驗實驗室進行農藥、色素或重金屬等化合物查驗，整個過程短則3天，長則1個月可完成。
今天開的第一櫃是日本櫃，爲了減少查驗爭議，取樣過程會有進口商貨報驗進口代理人隨同。何佳樺與黃靜如打開櫃門後，必須手持相機，拍下貨櫃內部狀況存證。第一批查驗的是日本堅果，依規定101件至500件食品，需開4件查驗。
每次開櫃都配置2名人力。黃靜如與搭檔隨機取下4箱堅果，用美工刀劃開封口，確認箱內數量與報驗數字是否相符，再逐一比對外包裝的製造商、成分、產地、標示等，確認無誤後，取出600公克樣品貼上標籤送驗，剩餘產品則放回箱中，用紅色膠帶封口以茲區分，等產品放入貨櫃中並關櫃後，就算完成一批一般查驗。
▲食藥署提供近5年邊境查驗不合格率。（圖／記者嚴雲岑制；資料來源／食藥署）
廖姿婷解釋，去年進口食品不合格率爲1.43%，查驗方式可分爲一般查驗、加強查驗與逐批查驗。一般查驗只抽2至10%產品，但只要同一報驗義務人、相同產地與相同產品遭檢出一項不合格，下次進口就會提升到加強查驗，需抽20至50%，再被查獲違規，只要一次就會被提升到100%逐批查驗，「像前一陣子進口藍莓連續好幾批農藥超標，都已提升到逐批查驗等級。」
提升到逐批查驗很容易，但恢復到一般查驗卻很難。廖姿婷舉例，像是之前「茶葉」曾經列爲逐批查驗，花了一段時間，做到「五批三倍量」：連續進口5批次、進口合格數量要達到原本不合格批次的3倍以上，才調降查驗方式。
「我們每天的工作就是不斷的開箱、比對、關箱。」黃靜如笑稱。每天早上8點至下午5點是她的出勤時間，除了基隆港外，有時還須到五堵、汐址貨櫃場查驗，每人每天的查驗量約在40至50箱。不過，當貨櫃臨時到港，也需要配合調配或加班查驗。
▲北區管理中心技士黃靜如比對日本食品外包裝與報關資料是否相符。（圖／食藥署提供）
在基隆辦事處工作8年的何佳樺，則經歷過日本9大類食品逐批檢測輻射值、2015年核災食品闖關事件、2016年納豆僞造產地事件，體驗過業務量爆炸的日子，「那時每天一個人都要抽60至70件，後來乾脆分配一組人專門查日本。」所幸在除了乳製品、嬰幼兒食品之外的7大類食品，因未被揪出違規，逐漸降回一般查驗後，肩上的擔子才輕了許多。
廖姿婷表示，許多人都擔心邊境查驗人力不足，但從2011年至今，邊境查驗人數已從46人增加至74人，以基隆辦公室爲例，還有20多位助理人員，每天約會有40多人力到各貨櫃場、港口稽查。桃園機場則爲3班制，就算是凌晨1、2點，只要有報驗單送來，邊境人員馬上會出勤到現場檢驗，就是要盡一己之力，爲國人食安把關。