2021展望》吳瑟致/在缺電、疫情與美國夾擊下 中國沒有樂觀本錢

● 吳瑟致/大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員

2020年庚子年是個多事的一年,在展望新年新氣象的期待之時,仍有許多不確定性的變數交織着讓未來不容樂觀。

盤點過去一年的發展脈絡,正可以用來對比將來可能的評估與想像,尤其是越來越模糊不清的國際情勢,以及人類健康生活的風險不斷擴大,立春後的辛丑年是否能峰迴路轉?抑或山窮水盡?任誰都說不準,畢竟2020年所留下的印記依舊存在,影響的範圍與程度難以平息且無法度量,這在日益全球化、數位化時代之中,是一個不分你我都會面對到的常態。

「是福不是禍,是禍躲不過」。

▲大陸再爆新冠肺炎本土疫情。(圖/路透社)

內外部壓力持續遽增 中國前景其實沒那麼樂觀

回首過去一整年,武漢新冠肺炎疫情(COVID-19)席捲全球,不但衝擊到人類生命安全與生活模式,更對國家經濟企業營運帶來巨大的影響,唯期盼進入後疫情階段後,能恢復經濟運作的正常化,但是「病毒變異」、「氣溫變化」、「疫苗效用」仍不定,疫情要完全甩尾劃上終止線,恐怕還需要更長期的抗戰準備。

然而疫情爆發地——中國,先不考量外界對中方實情的質疑,中國經濟發展是否已經脫困、回溫甚而反彈?則是衆說紛紜。不過,以人口和GDP總值位居全球首位的實力,中國對全球社會所引起的「蝴蝶效應」仍不可輕忽。

當然,2021年對中國來說,不但是「十四五規劃」落實社會經濟政策的起始年,更是中共建黨的「第一百年」,重要性不言而喻。

如果中國能在2021年,比許多先進國家超前取得亮眼的表現,一來可以鞏固中共對內的統治正當性,尤其攸關習近平2022年能否順勢掌握黨政機器的權力部署;二來將可以讓中國重獲國際社會的信任,凸顯「中國特色社會主義」的制度優勢,對落後、弱勢國家有典範效果。

不過,未來這一年仍有許多變數挑戰這過於一廂情願的想像,包括內部社會發展的困境及外部政經形勢的影響,中國前景沒那麼樂觀。

▲ 2021年是「十四五規劃」落實社會經濟政策的起始年。 (圖/翻攝新華社 )

缺電造成企業產能萎縮與民生壓力 社會怨聲載道

2021年的中國應當是高舉「全面建設小康社會」和「全面脫貧」的旗幟,縱然中共會以宏觀的數字,來自證已如其達標,但是諸多的現象,仍無法掩飾微觀現實的落差。

今年入冬以來,中國各地頻頻傳出缺電問題,許多企業工廠被迫接受採取定期停產的要求,以短期克服供電短缺的狀況;然而,中國清潔能源的佈署仍有所不足,大部份原因是能源轉型無法因應實際的需求,尤其是面對環保壓力,以及習近平向聯合國的減碳承諾,以減少火力發電廠手段,但其它的電力來源,如水力跟太陽能因枯水期和日照短,仍無法供應充足的發電量。

供電問題在「企業產能」與「民生需求」之間顧此失彼,中國官方認知民間燒煤取暖是導致霧霾污染的主要原因之一,因而有「媒改氣」、「媒改電」的政策出臺;然而,無論換氣或換電都增加了民衆的生活負擔,尤其在入冬之後,「受凍」與「用電」成了兩難的局面,在減少燃煤燒炭的同時卻增加了用電量

與此同時,近年來全球氣候變遷讓中國南部地區也有供暖的需求,整體的用電需求迅速攀高,當出現缺電危機時,工廠停產將會影響民衆就業機會,收入短缺進而影響經濟生活,社會必然怨聲載道,諷刺的是短期內仍無法解決。

▲ 近日中國多地缺電,員工在黑暗中辦公。(圖/翻攝自微博)

國際持續反制中國威脅 習近平大力捍衛政權穩定

中國所面對的挑戰還有來自國際社會的質疑,雖然美國大選結果會是一個變數,但是美國國內反中意識的共識卻是超越黨派之分。

換言之,中國在未來的一年中,只要疫情仍持續擴大或加劇,那麼來自西方國家的反彈也無法輕易消弭。

近期中澳關係不睦,就算美國政府在拜登的領導下,美澳仍會站在民主同盟的基礎上向中國施壓,可以關注的是,2021年正值「911恐攻事件」20週年、「蘇聯解體」30週年、「太平洋戰爭爆發」80週年之際,對中國體制改革的反思及軍事擴大部署的威脅意識將會持續強化,一舉一動將會被放大鏡檢視。

持平而論,習近平爲了能維護政治權力的穩定,2021年會是他彰顯黨政領導能力的關鍵年,無論是2022年續任中共總書記或是仿效毛澤東恢復「黨主席」來整頓政敵、延續政權,習近平的對外政策不會軟化來附和西方的要求,反而透過「國內政治動員」及「黨內政治整風」,擡高民族主義來確立「習近平新時代中國特色社會主義思想」的意識形態淨化手段。

事實上,無論是「大煉芯半導體」的科技自力更生,或是「擴大消費」的內循環政策,都可以看出就算國內缺電缺水缺糧,中共中央仍抱着改革開放前無止境的政治動員心態來鞏固控制權。若此爲真,中國的未來非常堪憂。

(編按:編按:2020年是令人難忘的一年,新冠肺炎蔓延全球,美國總統大選紛擾未休,臺灣政壇也因開放美豬致朝野衝突不止。ETtoday雲論推出「回顧2020年,展望2021年」系列評論,帶着大家回顧高潮迭起的這一年。)

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