崇政殿裡，趙禎端坐，兩側是文彥博、韓琦等中書官員，以及杜中宵、田況等樞密院官員。下面站在桌上沙盤旁的是趙滋、李復圭、李璋，楊文廣等三衙官員站在一邊。
趙滋指着沙盤說道：“近日有契丹澤州守將馬鏑來投，說是已經聯絡契丹官員，可以獻大定府以南五州之地。如此一來，朝廷大軍可以從幽州出發，取道懷柔、密雲，去北安州。而後經澤州、榆州，直取大定府。自耶律洪基帶大軍南下，其宮室軍餘部和家眷，都在大定府周圍。如果能夠一戰圍殲，則契丹殘黨盡滅，剩餘的再鬧不出什麼事情來了。”
趙禎點了點頭，道：“此戰樞密院計劃如何做？用多少兵馬？”
趙滋拱手：“回陛下，樞密院計劃，以王凱、賈逵和劉幾三軍，從幽州北上。一共十五萬兵馬，不帶重炮等不便運輸的武器。自出發用一個月時間，圍困大定府。”
文彥博道：“十五萬兵馬不多，不過要到大定府，道路崎嶇，不便運糧。”
李復圭拱手：“回相公，糧草確實不便運輸。據測算，要支撐十五萬大軍北上，需要約四十萬人運糧，駱駝、騾馬等馱畜約二十萬匹。如此，才能保證前方物資不缺。”
文彥博聽了不由皺眉：“需要這麼多嗎？與去年幽州一戰相比，大約差不多了。”
李復圭點頭：“是要這麼多。這一路上其本不可能用車，全靠肩挑馬馱，極是不容易。”
趙禎道：“去年一戰，河北路受擾極重，只怕再徵集人手，擔誤了今年農事。”
李復圭捧笏道：“回陛下，我們商量再三，覺得今年除少數地方，不能再從河北路徵人了。初步想的是，從京東、京西路，還有開封府，招募運糧人手。計日發錢，以誘人來。”
文彥博聽了眼皮不由跳了跳，道：“數十萬人，計日發錢，太尉，這不是小數目！”
李復圭點了點頭：“確實不是小數目。可現在正是農忙時節，仗可能要一直打到夏收的時候，若不給錢，只怕不行。強徵民戶，又怕耽誤了農事。只能用錢，讓百姓自己擠出人手來。”
韓琦道：“四十餘萬人，你們準備一天一人發多少錢？”
李復圭道：“去年打了一年，現在僱人的價錢漲了。到前線運糧，又遠離家鄉，還要再漲錢。初步算的是，每人一天二百五十文，四個人一貫，四十萬人就是每天十萬貫足錢。”
“一天十萬貫！”文彥博簡直不敢相信自己的耳朵。“若是打一個月仗，光這些人的工錢，就要三百萬貫！打上三個月，就要近千萬貫了。太尉，朝廷實在沒有這麼多錢！”
李復圭道：“相公，沒有辦法。若是不發現錢，就只能夠強徵民戶了。那樣做，更加麻煩。”
文彥博瞪着眼，看着李復圭。過了好一會，才道：“除了這四十萬人的工錢，還有十幾萬軍隊要的糧草，還有賞錢。算下來，這一仗沒有兩千萬貫，是不能夠了。”
杜中宵道：“文相公，大約差不多。樞密院對此戰估算過，若是一切順利，一千二百萬貫應該就夠了。若是戰事拖得久了，可能會到兩千六百萬貫。不過，也不會再多了。”
文彥博吸了一口氣，搖了搖頭：“去年一戰，最後沒錢了，是向民間發債湊足錢的。現在正是青黃不接的時候，再要拿兩千萬貫現錢出來。——太尉，你實在難爲朝廷了。”
杜中宵道：“有什麼辦法？這種千載難逢的機會，一旦錯過，就追悔莫及。就是借債，這一仗也是非打不可的。之所以給運糧的民夫工錢豐厚，是在幽州實在徵不到人，只能從中原調人。如果不給他們豐厚工錢，用的手段，只怕會傷朝廷名聲。”
趙禎道：“此一戰，是絕契丹後患，非打不可！內庫可出五百萬貫，其餘的錢，中書想想辦法。實在不行，跟去年一樣，繼續發債嗎。”
文彥博道：“陛下，發債是要償還利息的。中書定的，一貫錢的債，來年還時八十文利息。這是朝廷的錢，大家知道不會賴掉，比民間借債的利息低得多了。如果再發一兩千萬貫債務，將來多少利息！”
趙禎道：“今日國事如此，不得不爲。借的債務多了，拖兩三年償還就是，利息照付即可。”
文彥博摸了摸額頭：“陛下如此說，臣只能遵旨意行事了。接下來的一兩年，只怕朝廷錢糧會非常緊張，再不敢這樣花錢。從去年到現在，僅打仗的錢，就近三億貫了。”
杜中宵道：“相公，三億貫錢滅了契丹，其實還是划算。契丹在的話，光是防契丹的錢糧，每年都不知道多少。而且收復燕雲等地，雖然最初幾年花錢，後邊還有稅賦。”
文彥博搖了搖頭，沒有說話。是啊，燕雲收復回來了，可最初幾年都是花錢的。爲示聖德，新收復的土地免一年賦稅，有的地方甚至免了三年。這些地方被契丹弄得很殘破，最開始幾年，每年都要花錢糧救濟。這仗打的，也只有國防壓力小了，財政支出反而更大了。
趙禎道：“好，作戰需要的錢就先這樣，由中書再發債務就是。這些年，京城，還有京西路的許多州府，很多百姓都賺了許多錢。國家有事，他們買一些債務，是理所應當。若是百姓推託，便就命地方官府壓下去，命他們儘快把債務買了。”
文彥博、韓琦等中書官員一起拱手稱是。
其實朝廷的債務，民間的富員外們還是挺想買的。利息雖然不高，勝在穩定，沒有風險。只要買了債，到時只管收錢，民間借債可沒有這麼簡單。現在難的，春天正是青黃不接的時候，大宋終究還是個農業國，此時正是資金緊張的時候。
趙禎道：“此戰用王凱、賈逵和劉幾三軍，依樞密院所言，應該夠了。不過，依着去年幽州一戰的經驗，帥臣極爲重要。還是這樣吧，杜太尉去幽州，率趙滋、李復圭、李璋三人，統一指揮。”
杜中宵捧笏：“臣遵旨。”趙滋、李復圭和李璋也一起領命。
去年幽州大勝，杜中宵及時帶領樞密院官員，在前線組成指揮部，作用很大。三個軍，十萬人是作戰兵力，上面要及時有指揮部，不然各軍無法密切配命。
趙禎道：“由韓琦負責內地糧草，經鐵路運到幽州去。去年大戰，附近的糧草多被徵集，此次還是由朝廷出錢，從京東路和江南路收買。先運京城存糧，買來的糧草填補京城空缺。”