中時社論》救觀光慘業從恢復陸客開始

中國時報社論

交通部長陳世凱日前下修來臺國際觀光客目標爲750萬人次。儘管觀光署對於達標信心滿滿，但學者及業者都很難正面期待臺灣的觀光旅遊市場，因爲這不但是賴清德上任後短短不到半年間，第2度調降國際觀光客人數目標，且若是扣掉新冠疫情的非常時期，750萬人次是近12年來的次低值，最低值則是發生在2023年，可見臺灣觀光旅遊仍未走出疫情的陰霾。

振興觀光 勞而無功

交通部原本訂定今年國際觀光客來臺的目標是1200萬人次，6月間，前交通部長李孟諺因兩岸觀光陷入僵局，下調爲1000萬人次。當時他就曾表示，即使下調了觀光客目標，但1000萬人次仍相當具有挑戰性，果然在距離年底還有2個月的時刻，陳世凱一口氣又減少了1/4，降幅比李孟諺時還要大，可見連賴政府自己都不看好今年觀光旅遊的前景。事實上，依觀光署最新統計資料，今年1月至8月來臺觀光客總計爲496.9萬人次來看，年底能不能達標750萬人次，懸念還是不小。

交通部自2020年6月起啓動觀光旅遊復甦振興計劃；2021年推出《臺灣觀光邁向2025方案》，目標是打造臺灣成爲亞洲旅遊的重要目的地、帶動觀光旅遊創造兆元產業；2023年4月更特別針對國際觀光客推出獎勵方案，且不斷翻新，今年已3度擴大實施規模，期望藉由參加國際旅遊展、大型活動、異業結盟、數位及KOL網紅行銷等，增加國際觀光客來臺，爲此至少已投入400項行銷計劃進行海外宣傳推廣，加上觀光署升格，人員及預算均得到擴編，但推動觀光的成效並不顯著。

根據「世界觀光組織」最新統計數據，亞太地區的國際觀光快速復甦，第1季已達疫前的82％，其中，韓國前8個月已回到疫情前同期的93％，而臺灣僅是疫情前的6成，表現相對遜色。關鍵正是在兩岸關係持續低迷下，陸客至今仍雙向管制，觀光人次難有起色，2024年1至8月僅26.1萬人，不及2018年269.5萬人的1/10；而民進黨政府用力最深的日本觀光客表現也不理想，衰退幅度第2高，從2019年的217萬人降爲2023年的93萬人，減少了124萬人，衰退達57.2％，較總體觀光客人次減少45.4％還要嚴重。

近日有一支日本網紅拍攝的影片在網路上刷屏，影片主題是這位日本網紅帶一位日本黑道來臺灣吃滷肉飯，兩人搞笑演繹臺灣吃滷肉飯「俗擱大碗而且美味」；系列另一支影片則是臺灣的計程車，主題也是「太便宜了吧」，看來是希望以臺灣的物美價廉做爲號召，吸引話題與流量。

陸客蒸發 日客萎縮

相形之下，疫情後日本觀光旅遊業大爆發，今年甚至締造月觀光客突破300萬人次的歷史紀錄，其中，臺灣觀光客人次排第3名，但如果以人口比例來看，則臺灣贏過第1名的韓國與第2名的中國大陸。臺灣對日本的「觀光赤字」正不斷增加，臺日間的觀光交流確實有待平衡發展。然而，「便宜」真的是臺灣想要吸引國際觀光客來臺的重點嗎？臺灣對國際觀光客來說，究竟有什麼不可取代的魅力呢？

根據世界經濟論壇（WEF）發佈的《2024年觀光與旅遊業發展指數報告》，第1名爲美國，大陸爲第8名，臺灣竟沒有列入排名。陸客蒸發9成、日客萎縮逾半、觀光客人次目標一再調低，觀光業每況愈下，連帶波及餐飲小吃、飯店民宿、交通運輸等服務業的經營，問題已有愈來愈嚴峻之勢。可見民進黨政府推動觀光的力氣顯然並沒有用在刀口上，例如，對佔臺灣觀光旅遊業主力的陸客，最不用心且用力最少，卻一味亂砸預算、推計劃、喊出各種虛無的口號，這是沒有用的。

新冠疫情之後政府爲提振觀光，去年7月成立了「行政院觀光產業振興諮詢會議」，過了1年多，至今連一場會議都沒有開過。提振觀光不是光喊口號，必須拿出真正有效的對策。以友善親切的政策與態度，吸引近在咫尺的陸客，是恢復國內觀光旅遊元氣最直接且最有效的辦法。賴政府不要再逃避解決觀光困境之道，救救觀光慘業，請從恢復陸客開始。