中時兵推「2021中美重開機」預測兩強新局面

中時兵推將以「2021 中美重開機」爲議題，預測美國與中國大陸會有怎樣的互動。（圖／達志影像）

旺旺中時媒體集團在2016年創國內先河，與中華戰略暨兵棋研究協會，曾針對「蔡政府兩岸關係」、「南海仲裁爭議」、「川普就任後之美中臺關係」、「中共十九大後之發展」、「中美強權大較量」、「兩岸 2019」、「運籌 2019」、「應變 2020」、「大變局 2020」、「2020 十月驚奇」，合辦 10 次兵棋推演，並透過平面、影音、網路平臺傳播給包括兩岸在內的全球閱視聽大衆，歷次推演結果證諸後續發展，均深具先期參考價值。

如今，美國拜登總統宣誓就職，他在當選前就已承諾要回到國際秩序，將會大幅調整美國外交政策，自然也要調整與中國大陸之雙邊關係。因此，本集團今天(3日)將再邀集各界專家進行兵推，以「2021 中美重開機」爲主題，預測2021年，美國與中國大陸會有怎樣的互動。

依照以往慣例，擔任議題與事件想定的「管制組」，將由中國時報戎撫天總主筆、中華戰略學會黃介正理事長，以及中華戰略學會研究員張競博士擔任。

參與中時兵推「2021中美重開機」的學者們，左起：方恩格先生、胡振東先生、淡志隆教授，擔任美國角色；中間：張競博士、戎撫天總主筆、黃介正會長，擔任管制組 ；右方：介文汲大使、張登及教授、亓樂義先生，擔任大陸角色。最右者爲中國時報執行副總主筆陳琴富。 (圖/黃世麒攝)

而美國立場代表(藍組)，是由退役美軍軍官胡振東先生 (Tony Hu)、美國共和黨海外部前亞太區主席方恩格先生(Ross Feingold)，與前駐美武官淡志隆將軍來扮演。

設想中國大陸立場（紅組）的學者，則是 國立臺灣大學政治學系張登及教授、前任中華民國駐紐西蘭代表介文汲大使，與資深大陸政治軍情觀察家亓樂義先生來負責。

中時戎總主筆表示，此次的兵推，是從美中兩大國的各自立場出發，大國所在乎的議題會有很多方面，當然臺灣議題會是其中之一，但不見得凡是都與臺灣相關，或許有些議題是「完全與臺灣無關」，但是仍然相當重要，臺灣必須要了解，世界絕非圍繞着臺灣轉。

還有一個重點，這次兵推，是推測美國與中國大陸前期談判的情況，雙方並不期望談出共識，而是去推測對方重視的議題，以及讓步的底線可能在哪。可以說是一場未來正式談判的會對會。

兵推過程：

「美方代表」開宗名義向「大陸代表」提出一些3個主要的大議題，分別是：1貿易互惠的可能，主動修正原本川普的關稅戰做法，希望大陸也能表示同等善意。2討論新冠疫情的合作可能性，包括更大程度的病毒來源調查。3.討論環境議題，兩國在節能減碳上都有共識，可以有所合作。

「中方代表」則立即迴應：已體會到美國新政府的善意，也大致同意美方提出的方向，但川普時期留下的障礙必須先行解決，包括：第1，應恢復雙方正常交往，比如成都領士館遭到美方的片面關閉，迫使中方也關閉休士頓領士館，現在該談談恢復事宜。另外中國大陸留學生在美國受到身份限制、不公平對待，這都是美方片面就能立即解決的事情，已展現誠意。第2，針對美國提到的貿易問題，中方完全同意，事實上中方的經貿活動，包括華爲的事情，顯然遇到極爲不公平的對待，也希望美國政府能夠解決。第3，孔子學院是中國相當重視的文化交流機構，但是美國卻聽信陰謀論而關閉，希望美方解決孔子學院的限制。第4，新聞自由採訪，好幾位中國記者在過去也受到美方的不合理對待。這些都是美方單方面可以改善的。第5，南海問題上，應有解決危機的機制，美方不應再闖入島嶼領海。總之，美國應該取消違反貿易公平的做法，以及取消特定員的制裁。

面對「中方代表」拋出的條件與議題，「美方代表」向管制組要求10分鐘的討論時間，管制組也同意了。

對此，中華戰略學會會長黃介正中途講評，從這初期的模擬談判，就可看的出來這場兵棋推測相當接近美中對話的場面。美方的初期談判重點是先恢復交往的型式，以表現拜登政府的「重回國際秩序」的主張，以及「以談判代替對抗」的新路線。但是顯然雙方目標不同，，美方想談的不是中方在乎的，而中方要求的，是過去川普時期的幾個爭執點，這的確會難住美方代表，因爲如果讓步太多，拜登會被扣上軟弱畏中的帽子。

果然在經過10分鐘的討論後，重回談判桌的「美方代表」就顯得較爲強勢。第1.美國一直都同意一中原則的立場，從來就不是癥結點。第2.我們同意就重開領事館進行協商，這完全沒有問題。第3.中國企業所受到的限制，主要是一些中方企業違反美國國內法，希望中方能認知美國的法律體系，比如中國對國企的補貼就違反自由市場原則，有些中方答應過的改善沒有做到，也希望中方能夠改善。第4，希望中方瞭解，中國留學生的問題也在當事人觸犯法律，比如涉及刺探情報，這些已造成美國困擾。第5，關於孔子學院，主要是該院不符合推動文化交流，而偏向政治傳播纔會造成爭議，事實上除美國以外，歐盟也有許多國家關閉孔子學院。第6，南海的議題是中方擴大了領海解釋權，美國軍艦都只是無害通過水域。

接下來雙方几乎是脣槍舌戰的情況，比如「中方代表」批評美國過去幾年違反WTO自由貿易架構，反而是中方提出的多以WTO準則；美國售武器給臺灣，明顯破壞一中原則與817公報；美國應將中國的發展視爲互利共贏，而不是認定中國的掘起必損害美國利益。至於指控留學生竊取情報與駭客攻擊，可別忘了美國也有假新聞、假訊息，是不是這些錯誤的報導，導致美國的錯誤判斷？

「美國代表」則說，美國出售臺灣武器是爲了和平，美國主張兩岸問題用和平手段解決，中方從不放棄用武力，還多次在臺灣周邊海域演訓，引起島內的猜疑，那美國只能依臺灣關係法出售臺灣能夠自衛的武器。南海問題中方應該要用聯合國海洋法，而中方堅持的九段線根本不符合。

「中方代表」立即迴應：我們的演訓就是因爲有外國勢力干預我國內政，纔不得不爲的行動。美國自己都沒簽約聯合國海洋法公約，又何來立場批評中方?

推演到此，管制組的黃介正教授不禁笑稱，「扮演中方的學者還真像真實的大陸談判代表」

結論階段：

「中方代表」回報中共決策者：1.我們得知拜登政府不反對在功能性、事務型的議題上合作，比如貿易戰會有消減，對中國企業的打擊會減小力度，因爲事務性議題容易得分，也容易調整，可以形塑關係和緩的模樣。2.拜登政府會重提認知一中政策，雖然不承諾尊守，但至少可減低臺灣方面的誤判。3.美方會同意軍事安全議題重開，包括港口互訪，可能是香港、上海、青島，他們也願意考慮聯合演習，只是仍限縮在海事救難。4.中方歡迎美國重回國際秩序，包括美國重新加入巴黎氣候協定，也恢復與俄國斯的裁減核武協議，此時，中方可提出歡迎美國也加入RCEP，甚至可以歡迎美國加入亞洲基礎投資銀行。6.美國並未提到人權問題，或是新疆、西藏問題，這是好事。

「美方代表」回報白宮決策者：大陸相當在乎美國題重申一中原則，這一點美國可以簡單做到，因爲這不違反美國長期的做法；大陸希望取消企業與個人制裁，美國可以做出部份緩解，但同時也可以用此爲理由，要求大陸也做出相應的經濟政策改善。成都領事館的恢復，這些也可以逐石步答應。

會後，擔任美方代表的學者胡振東表示，如果中共在談判的結論表現得意洋洋，認爲自己得分甚多，那麼拜登政府就會表現的更爲強硬，因爲美國社會仍有很強的反中情緒，要是拜登無法令美國人相信能壓制中國，那麼他的執政變得不穩。

黃介正教授相當滿意此次兵推，因爲兩邊學者都做到了最大程度的角色模擬，「扮美國就像美國」、「扮中共就像中共」 。「中方代表」張登及教授補充說，蔡政府的內部推測，很可能是中共代表強硬的寸土不讓，令美方爲難，終使談判破局，然後拜登政府就只能回到川普路線。蔡政府與支持者一直期望如此，這樣做推斷容易流於一廂情願。

此次政治兵推，擔任美國立場的3位專家分別是退役美軍軍官胡振東先生 (Tony Hu)、華府國際顧問公司研究員方恩格先生(Ross Feingold)，與前駐美武官淡志隆將軍，其中胡振東先生與方恩格先生都是不折不扣的美國公民，他們更明白美國的主張，因此雖然兩人也略懂中文，但是在此次兵推時，都是以英語來陳述。至於中間的翻譯工作，就是張競博士來自發擔任，而且他也總能設想一些幽默的情景，來更貼合美中談判的情況。比如他描述此次談判地點是「新加坡香格里拉大酒店，兩國代表已休息一天，享受了酒店方面的高檔服務」，生動的假設引起大家的會心一笑。

更重要的是，張競博士在毫無準備之下，即席口譯出口成章，運用多個成語聯結直譯，數度掌聲連連，兩位通曉中文美方人士都以「完美」加以肯定。所有推演貴賓都認爲口譯大叔必然完勝綠營口譯哥。他自嘲「不是口譯哥，是口譯叔」。