張誠／微型飛彈突擊艇預算遭刪 海軍建案評估有作假？
●張誠／前雄三飛彈總工程師，現任中央大學企管系兼任助理教授、中華民國解癮戒毒協會副理事長
立法院外交及國防委員會11月18日審查民國110年度國防預算時，海軍司令部參謀長敖以智首度公開表示，微型飛彈突擊艇的建案經初步評估，「不符合作戰需求」，最終委員會決議，全案明年度1,122萬1千元預算全數減列，這表示「微型飛彈突擊艇」還沒來得及誕生，就走入歷史了。
中華民國海軍「微型飛彈突擊艇」的構想是由前參謀總長李喜明提出，李喜明將軍由2016年雄三誤射事件得到靈感，當年一枚雄三飛彈由左營軍港內一艘500噸級金江號巡邏艦發射出去，造成國際間的轟動。在強化不對稱戰力及「濱海決戰」的戰術思維下，李喜明將軍構思，若有足夠數量的「微型飛彈突擊艇」，佈署在距岸40公里以內的水域，擔任海上機動發射儎臺，並與海蜂大隊的岸置機動發射車相互配合，在海軍「聯成」指管通情繫統統籌指揮下，將可編織成海上、陸上「擊敵於半渡」雄風飛彈強大火力網。
▲ 在蔡政府「國艦國造」政策下，微型飛彈突擊艇就曾出現在海軍的贈品上，這也彰顯海軍對於該項建案計劃的重視。（圖／ETtoday網友提供）
李喜明將軍擔任總長期間，海軍提出「微型飛彈突擊艇」建案計劃，規劃自2019年至2029年編列316億餘元籌獲60艘具雷達匿蹤功能「微型飛彈突擊艇」，每艘搭載兩枚雄風二型反艦飛彈，平時可停泊於在全國各大小港口，甚至漁港內；戰時，微型飛彈突擊艇」出港作戰，可有效延伸雄二飛彈的作戰距離。
儎臺部分，海軍規劃自2019年至2029年籌獲60艘「微型飛彈突擊艇」。預計於2022年前建造第一批4艘的原型艇，經驗證確定規格後，啓動56艘艦艇的建造案，最後一艘同級艇預計2029年交艇。編制部分，海軍2023年開始編成「微型飛彈突擊大隊」，配合裝備獲得，成軍擔任戰備。
▲ 前參謀總長李喜明是「微型飛彈突擊艇」的催生者。（圖／記者呂佳賢攝）
換句話說，依照海軍的計劃，2019年至2029年間，配合60艘「微型飛彈突擊艇」部隊的生產，中科院應該要生產2枚×60艘×2=240枚雄二飛彈，交付海軍擔任戰備。類似以往雄風飛彈的生產案包裝在海鋒大隊機動發射車生產案一般，生產機動發射車的同時也量產了一批雄二及雄三的飛彈。其中有一個重要的時間點2023年，在「微型飛彈突擊大隊」成軍前，也就是3年內，中科院必須至少生產16枚的雄二飛彈，交付海軍擔任戰備。
中華民國國軍建案程序，在預算案送進立法院審查前，必須在國防部內部先審查該裝備之「作戰需求」及「系統分析」該裝備建軍及擔任備戰所需之能量，通過之後，在國防預算的框架下，依建軍規畫的重要性，在國防部內排列優先等級，參與預算分配的競爭。換句話說，海軍在2020年將「微型飛彈突擊艇」預算案進立法院審覈預算前，「微型飛彈突擊艇」案的作戰需求、系統分析，必須經過嚴密的模擬及分析，層層關卡後，才能在國防部內部審覈通過，列入國防部2020年預算中。
2020年11月海軍自己表示「微型飛彈突擊艇不符合作戰需求」，戲劇性地轉折後，有二個疑點，海軍應對國人說明：
第二、建案過程中「系統分析」的「產能分析」是否正確
先談「作戰需求」。海軍在立法院表示此案經「初步評估『不符合作戰需求』，並將往後年度預算全數減列」。換句話說，當初於建案過程所提的「作戰需求」，與後來「不符合作戰需求」的說詞，有一個是假的。
再談「產能評估」。依照「微型飛彈突擊艇」建案規畫，中科院10年應生產240枚雄二飛彈，也就是說，經過「產能評估」，中科院是可以配合「微型飛彈突擊艇」案擴增雄二飛彈的產能。「系統分析」階段的「產能評估」是國軍建案審查中一個重要項目，除非國防部、海軍與中科院一起造假，「媒體報導『中科院產能不足』爲海軍必須採購400枚魚叉飛彈的原因」是否爲真，留給讀者自行評斷。
▲岸置機動型魚叉飛彈（Harpoon Coastal Defense）。（圖／翻攝Boeing Defense 推特）
媒體猜測微型飛彈突擊艇與美國稍早宣佈將出售臺灣的岸置型魚叉反艦飛彈功能類似，且因外購武器造成預算排擠，是讓海軍放棄此案的原因，是否爲真就由讀者自己去評斷。若「微型飛彈突擊艇」案終結原因真爲「外購武器造成預算排擠」，國防法第22條所強調的國防自主，「……獲得武器裝備，以自制爲優先，向外採購時，應落實技術轉移，達成獨立自主之國防建設」，只是供參考無約束力的法條而已。
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