與西方國家相反：中國對外援助穩步增加
新華社北京3月23日新媒體專電題：與西方國家相反：中國對外援助穩步增加
在一些西方主要發達國家持續削減對外援助的情況下，作爲世界最大發展中國家的中國卻穩步增加對外援助。
受訪的分析人士說，這是國際金融危機後，世界格局發生的變動之一。
據中國財政部公佈的數據顯示，2012年至2015年中國對外援助決算數分別爲166.91億元、170.49億元、184.57億元和193.87億元。2016年中國對外援助預算數爲206.35億元。按慣例，今年年中將公佈2016年對外援助決算數。
研究對外援助的專家預計，2016年對外援助決算數將同比增長。
中共十八大以來，中國倡導人類命運共同體意識，提倡踐行正確義利觀，主動在國際社會中承擔更大責任和更多義務。
中國國際問題研究院研究員陳須隆表示，對外援助持續穩步增長是實踐體現。
中國國務院新聞辦公室去年底發表《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書指出，60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助。
此外，中國還爲發展中國家培訓各類人員1200多萬人次，派遣60多萬援助人員，其中700多人爲援外獻出了生命。
陳須隆說，中國在對外援助方面量力而行，基於自身的發展階段和發展水平，提供力所能及的幫助。
早在1950年代，中國就已成爲發展中國家對外援助大國，1973年之前國際援助總額曾一度到達國民收入的2%左右，高於西方國家的0.7%的標準。
進入21世紀以來，中國對外援助額增長呈現前所未有的高增長和高彈性，與美日等發達國家的差距不斷縮小，中國已成爲世界第四大對外援助國。
清華大學國情研究院院長鬍鞍鋼表示，中國對外援助額已達到世界高增長國家水平。
根據胡鞍鋼的跟蹤研究，2001至2013年期間從7.43億美元上升到74.62億美元，年均增長率高達21.20%，從同期國際比較看，相當於世界平均值增長率（10.22%）的兩倍，美國增長率（9.30%）的2.28倍，日本（5.35%）的3.96倍。2001至2013年期間中國對外援助額相當於2001年援助規模的10倍，世界平均爲3.21倍。
作爲具有世界影響力的大國，中國持續增加對外援助，對構建人類命運共同體具有重要意義。構建人類命運共同體需要世界共同發展，而一些弱小國家沒有來自外部的幫助，是很難實現發展的。
陳須隆說，對外援助是對外提供公共產品，以幫助落後國家提高發展水平，縮小同先進國家間的差距，實現共同繁榮。
中國的對外援助與一些西方國家存在本質區別。國際關係學院院長陶堅說，中國一直堅持和平共處五項原則，不干涉別國內政，在對外援助上也是如此。
他說，中國更加關注受援對象的經濟發展和民生改善，而一些西方發達國家的援助則往往和所謂的“人權”“民主”等政治議題掛鉤。
在中國持續增加對外援助的同時，一些西方國家卻在削減對外援助額。
當地時間3月16日，美國白宮公佈2018財年聯邦政府預算綱要報告，削減國務院、國際開發署門和財政部國際項目的預算28.7%。
經合組織公佈的2015年度發達國家向發展中國家提供的官方發展援助報告顯示，28個發達經濟體的官方發展援助總額僅佔國民總收入的0.3%，遠低於聯合國提出的0.7%的門檻。這項旨在促進發展中國家經濟發展的國際合作資金“錢景”尷尬。
曾在2014年至2017年任美國國際開發署中東局副助理局長的莫娜·亞庫比安在其文章中說，美國削減對外援助，但中國正加大力度，爲遍佈亞洲和非洲的重要發展項目提供融資。
中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，隨着國內外形勢發生深刻變化，新時期對外援助發展戰略調整與升級勢在必行，要以更廣闊的全球視野，運用大國思維運籌謀劃中國對外援助，踐行互利多贏、共同發展的國際合作新模式。
今年2月6日，中央深改組第三十二次會議審議通過了《關於改革援外工作的實施意見》。會議強調，要優化援外戰略佈局，改進援外資金和項目管理，改革援外管理體制機制，提升對外援助綜合效應。
觀察家們分析，這是多年來中國官方首次公開重提“援外戰略佈局”，是中國對外援助的重新戰略規劃，未來中國援外目標將更加清晰，包括體現“一帶一路”和國際產能合作等方案。
胡鞍鋼表示，在新的形勢下，中國還要通過對外援助參與和促進全球治理改革，但中國仍然會堅持“不附帶任何政治條件，不干涉受援國內政，充分尊重受援國自主選擇發展道路和模式的權利”。
(原標題：與西方國家相反：中國對外援助穩步增加)