印度的恐怖攻擊陰影

兩位臺灣旅客在印度首都德里遭到疑似恐怖攻擊，引起國人關切。這是繼去年二月份的普內爆炸案後，再度有臺灣籍旅客在印度遇到此類意外事件。所幸傷者情況穩定，應是不幸中的大幸。

印度對這起意外事件也相當在意。事件發生當天，印度各新聞媒體即不斷以頭條方式進行報導，德里及孟買等城市也立即升高安全警戒。印度內政部長及德里市長都到醫院探視。印度重視的原因有二：

第一，雖然犯案的模式相當粗糙，印度當局並不排除是恐怖攻擊活動。事實上，恐怖攻擊活動在印度屢見不鮮，但以往很少以外籍遊客爲主要攻擊目標。以首都德里爲例，國會大廈、紅堡、傳統市集等都曾遭到恐怖攻擊，卻並未特別鎖定國際人士的活動地點。但近一兩年則出現新的發展趨勢，前年十一月的孟買恐怖攻擊事件，及去年二月普內的爆炸案，都是刻意選擇外國人羣集的地點。這次的攻擊顯然也是以外籍觀光客爲目標，若這個趨勢持續下去，印度政府必須要面對更大的國際壓力，也會對印度觀光業產生負面影響。

第二，大英國協運動會即將於十月三日在德里舉行，將有來自全球七十一個國協成員國、約七千名運動員及隊職員來印參賽。這起意外事件讓與會人員的安全問題受到重視。印度倘若無力保障參賽選手及隊職員安全，恐怕會有國家取消參賽。一旦有國家因爲安全爲由退賽，對印度的國際形象及聲望，將是重大打擊。故大英國協運動會主辦單位立即聲明，將會盡力保護所有運動員和觀衆的安全。印度旅遊部也發表聲明強調印度是非常安全的地點。

就印度而言，有長短期兩項要務需要正視。短期而言，當然是立即強化大英國協運動會的安全防護工作，杜絕有心份子的可乘之機。長期而言，則是要拔除印度境內恐怖主義的「病根」。

以往印度的恐怖活動大多是巴基斯坦的極端伊斯蘭組織「越境」所爲。但在境外組織的刻意扶植下，印度已經開始出現「本土化」的恐怖組織。以「印度聖戰士」爲例，從其名稱中就可以明顯看出其強調的印度屬性。這裡涉及的是印度社會中回教徒的處境問題。印度的宗教組成基本上是以印度教徒爲主，約佔總人口數的八成；回教徒則是佔十三％左右。但是回教徒的平均經濟教育程度，都落後於印度教徒。

喀什米爾是印度惟一回教徒人口超過印度教徒的省份，但該地除了涉及印巴間的主權爭議外，社會經濟發展亦不佳，失業率嚴重，從今年六月起就動亂不止，已造成近百名人士死亡。印度中央政府已派遣軍隊進入協助維持秩序，各黨派也於二十日飛往該地希望找出解決之道。惟有讓政治經濟上軌道，才能避免青年因不滿而受煽動投入恐怖活動。換言之，印度必須要從內部來根除恐怖組織生根及壯大的機會。

對臺灣而言，接連有民衆在印度遇到意外事件，顯示臺印之間的交流數量一直在增長。民衆到印度旅遊時，除了必須要了解印度的基本社會治安現況外，在旅遊過程中，也要隨時注意自己的人身安全，切莫因爲絕大多數印度人的和善及親切而掉以輕心。

雖然尚無法證實這起事件是否爲恐怖活動，但這也提醒國人：恐怖攻擊活動是沒有國界之分的，任何人都可能是恐怖活動的受害者。但恐怖活動的本質就是以無辜第三者爲攻擊目標，希望藉此種無法預期的暴力行爲在一般大衆心理上造成「恐怖」的陰影。以這次自稱犯案的「印度聖戰士」爲例，其訴求與臺灣根本扯不上關係。但既然身爲國際社會的一員，就無可避免地要面對國際恐怖活動的問題。（作者爲倫敦政經學院國際關係博士，目前旅居印度）