歐盟砸370億助難民　高峰會各自盤算「難達共識」

▲歐洲執委會主委容克（左）與歐洲理事會主席圖斯克（右）在緊急高峰會結束後面對媒體。會議決定撥出10億歐元給相關單位援助難民。（圖／達志影像／美聯社）

國際中心／綜合報導

歐洲在週三（23日）晚間緊急在布魯塞爾召開高峰會，商談難民問題的共識。不過會議中各國意見分歧，能達成的實質協議有限，只決定在11月前，落實義大利及希臘的身分與指紋登記規定、並提供聯合國難民署（UNHCR）與世界糧食計劃署（World Food Programme）10億歐元（約370億臺幣），用以協助難民以及歐洲各援助國與轉運國。

週二（22日）召開的會議當中，由德法領導的表決強制通過了新的難民收容配額，許多東歐國家如捷克、斯洛伐克、匈牙利等都表達強烈不滿。來自波蘭的歐洲理事會主席圖斯克 （Donald Tusk）擔任這次高峰會主席，他警告，難民危機不會停止，短時間內只會有更加嚴重之勢。對於德國總理梅克爾（Angela Merkel ）和歐盟執委容克（Jean-Claude Juncker），他話中帶刺的表示，「我們需要調整這些門戶大開的政策。」

各國當中最反對移民的匈牙利總理維克多 （Viktor Orbán）出面譴責德國的「道德帝國主義」，並表示希臘無法自行有效管理與土耳其的邊界，因此應該交由泛歐聯盟勢力管理。他強調，面對大批難民，匈牙利只剩下兩種選擇，維持匈牙利與塞爾維亞、克羅埃西亞接壤的邊界圍籬，或是直接將難民送到奧地利門口。奧地利方面則指出維克多應拆掉圍籬，送難民通過匈牙利國境。梅克爾也表態，「在會員國之間設置圍籬並不是解決辦法。」並指出在難民危機中，土耳其扮演了非常重要的角色，應該從與土國的協調開始着手。

土耳其總理達武特奧盧（Ahmet Davutoğlu）週三寫信給歐盟領袖們，要求美國與歐盟支持在敘利亞北邊、靠近土耳其邊界處設立禁航緩衝區，以換取土耳其在難民問題上的配合。這項要求的主旨在阻止庫德族人民軍與伊斯蘭國在敘利亞北側的交戰，也讓土耳其得以遣返部分敘利亞難民，據估計，自2011年敘利亞戰亂爆發以來已有200萬人次逃至土國。

土耳其東南部至敘利亞北部地區是庫德族與土耳其政府軍的衝突地帶，庫德族爲了爭取自治，其人民軍和庫德斯坦工人黨（Kurdistan workers’ party ，PKK） 游擊隊組成同盟，和土軍的交戰已超過30年。雙方的衝突在土耳其的正義與發展黨 （Justice and Development party ，AKP）失去議會席次優勢之後又再度升高。因歷史背景，有歐盟官員質疑土耳其此次提議的動機不單純，表示「他們拿來交換的條件可沒多少。」

移民可以毀滅、也能造就一個政府，而波蘭當局就很有可能因爲移民問題在下個月的大選變天。波蘭與它的中歐同盟決裂，在星期二的表決中向贊成接納難民的一方靠攏，引起波蘭的右派勢力不滿；有可能成爲下屆總理的貝婭塔席多（Beata Szydło）譴責這項決定爲一樁醜聞，並表示她的政府將修正路線。

歐盟現在的主要目標就是消弭東西歐的歧見，試圖取得一個共識。圖斯克表示，「我們來到一個關鍵的時刻，是時候終止這些誤會和互相指責了。」英國首相卡麥隆承諾，將再花費1億英鎊（約50億臺幣）在建造難民營上、4000萬英鎊（約20億臺幣）撥至世界糧食計劃署，讓難民投奔歐洲的路途更順遂一些。

▼歐洲主張收容移民的一派以德國總理梅克爾（下圖一）爲首，東歐的反對聲音則以匈牙利總理奧本維克多（下圖二）的態度最強硬。（圖／達志影像／美聯社）