學者指政院違憲在先 釋憲沒道理

行政院長卓榮泰（中）。（姚志平攝）

行政院長卓榮泰18日稱，立法院不能違憲要求政院編列預算，若不得已，政院須思考是否將依法聲請釋憲。學者指出，立院尚未開始審查總預算案，只是要求編足預算，怎麼會違憲？法界出身的立委們也強調，現在並非在預算審查時提議追加預算，這和《憲法》70條是不同概念，請行政院、民進黨不要再造謠。

東吳大學法學院客座教授董保城表示，提釋憲是政院的權利，接下來就看大法官的智慧。但他要提醒，行政院沒有依法編列預算在先，立院只是做出依法編預算的要求，怎麼會被視爲是要增加預算？政院自己違憲在先，卻指別人違憲。

法律學者也說，《憲法》70條規定是當立院審查法定預算時，不能增加支出。但現在立院還沒審查通過，甚至還沒開始審查，亦即並非法定預算，怎有違憲問題？照理來說，即使政院提釋憲，憲法法庭也不會受理。

法界出身的國民黨立委翁曉玲則指出，若卓榮泰要針對立院退回預算、暫緩審查提起釋憲，沒有道理；因爲政院有權提出總預算，立院發現未依法編足，當然也有權要求其補編。她說，行政機關本就應依法行政，如今違憲在先，還好意思提釋憲？

曾任律師的藍委林思銘也說，民進黨一直散佈謠言稱禁伐補償條例違憲，但這是法律案，不是預算案；既然有法源依據，行政院就應該依法編列預算，且在野立委也不是在預算審查時提議追加相關預算，這是兩個完全不同的概念，請行政院、民進黨不要再造謠。

翁曉玲認爲，憲法法庭不應受理相關釋憲案件，不過釋憲是否符合憲法訴訟法要件，要由大法官審理，「心證裁量空間很大」，現在大法官看起來都跟民進黨政府站在同一陣線，也難怪行政院動不動就要提釋憲，因爲覺得背後有靠山。