學者：面對科技巨擘 政府應做後盾

新聞有價！公平會12日召開「數位平臺、內容網站及線上廣告產業生態及爭議」座談會，與會媒體、學者疾呼面對Google，Facebook等跨國科技巨擘，政府應介入，整個政府都要參與作爲「後盾」，特別是若要建立網路媒體付費、分潤機制，可列爲即將成立的「數位發展部」最重要政策之一，帶領產業與跨國科技巨擘集體協商。

公平會副主委陳志民指出，這項議題涉及層面橫跨新聞產業政策、市場競爭、智慧財產權及國家整體數位政策等，需要跨部會來集思廣義。他透露，行政院相當重視這個議題，近期就會召開跨部會會議進行討論。

Google、Facebook等跨國數位平臺利用媒體業產出的新聞內容提供服務行爲，逐漸受到各國政府關切，澳洲在2021年通過《新聞媒體與數位平臺強制議價法》，透過允許媒體集體協商及強制仲裁等手段，扭轉市場不平等的問題。

澳洲模式吸引美、加、英、韓等政府高度關切，我國是否應跟進澳洲模式，陳志民表示，若由競爭機關來處理數位平臺問題，會面臨的艱鉅挑戰是，必須兼顧創新的誘因與動力。

政大法學院教授王立達也認爲，即將成立的「數位發展部」，很適合扮演帶領產業與科技巨擘進行集體協商的角色。

王立達指出，如果要建立網路媒體分潤機制，「數位發展部」在行政院通過草案中，很重要一項功能是國家數位發展政策推動與執行，建立網路媒體分潤機制，「當然會是數位發展部最重要的政策。」

王立達還說，面對Google、Facebook等科技巨擘，臺灣媒體如果要針對付費、分潤進行集體協商，是需要凝聚國內共識，因此，整個政府都需要參與作爲後盾，纔有可能。

銘傳大學財經法律學系教授顏廷棟也指出，澳洲模式就是透過集體協商、平衡雙方地位。當市場發生協商不對等，演變爲市場失序，進而影響公共利益時，政府就有必要介入。

不過，顏廷棟認爲，雖然目前看似沒有相關法規可規範，但若從交易面切入，依現行公平法第9條第1、2、3、4款，其實是可以加以規範：是否有濫用優勢地位，反限制競爭條款或有差別待遇等。