小英司改新政「國民法官」將上路 律師、法官激烈交鋒!

▲ 5月8日民團聚集立法院陳情,訴求陪審、參審一併試行。(圖/記者屠惠剛攝)

新聞節目中心/綜合報導

英文總統在520就職宣示:「在未來四年內,國民法官制度一定要上路」。與此同時,卻有150多個民團堅持「陪審、參審一併試行」。究竟陪審、參審哪個好?由資深司法記者蘇位榮主持的網路法律節目《行動法庭》,邀請當過法官的民進黨立委周春米尤伯祥律師陳思帆法官,進行參審制和陪審制利弊分析。

小英司新政「國民法官制度」 引發150多個民團陳情

在國際上,國民參與審判制度大略可分爲參審制和陪審制。我國司法院目前擬推動參審制,爲此提出《國民參與刑事審判法(草案)》,是爲蔡總統口中所說的「國民法官制度」,新政預計要在未來四年內上路。

另一方面,民間司改會等150多個團體發起「陪審參審一併試行推動大聯盟」,5月8日至立法院陳情,反對司法院排除陪審制,期望能陪審、參審一併試行。

法國大革命採陪審制帶來「民粹審判」 律師駁:弄錯重點

對於有民間團體質疑,參審制的法官會帶來權威效應臺北地方法院法官陳思帆認爲應該打破這個迷思:「審判者的權威,來自於他掌握的權柄,並非來自於他的出身或是組成。」

陳法官解釋,法官握有掌握他人生死的大權,可能會因爲偏見而誤判,但當一般人成爲審判者,也可能會發生誤判的問題

陳法官以法國大革命爲例,18世紀法國的革命法庭採用陪審制度,結果發生「民粹審判」的悲劇,當年有成千上萬的人經由陪審制被送上斷頭臺

聽到這裡,尤伯祥律師直言說是「弄錯重點」。尤律師反駁說,參審制就沒誤判的問題嗎?蘇聯和中國也有參審制,但他們的「參審法庭也變成加害工具」。所以,重點應該放在「審判是否有經過正當法律程序」?,而非陪審制是否會成爲民粹審判的工具。

律師:「人民成爲法官背書的工具」 將使人民參審失去意義

爲避免人民參與審判的過程中出現「權威效應」,參審制的國家中已有許多研究

陳思帆法官指出,採陪審制的國家,不僅相關研究較少,且這些國家爲了避免不公正審判的問題,發明許多繁複的制度。例如,爲了避免陪審團中出現不尊重他人的人,陪審制會在選任陪審員的過程中,將不適任者排除掉,因而誕生「陪審團諮詢」產業。陳法官批評,這類選任程序通常很短,且成本很高,成效卻未知。

此外,陳思帆認爲,陪審團會出現權威效應。在小團體中,有些人表達能力特別好,或者教育程度高、經濟程度較優越,這些人會成爲意見領袖。而意見領袖跟其他勞工階級、少數族裔的成員,是否站在同一個天平討論?陳思帆對此持悲觀立場

對於陳思帆法官的擔憂,尤伯祥律師認爲是將意見領袖跟職業法官相比擬,「完全搞錯重點!」

尤伯祥解釋說,在陪審制,意見領袖只有一票,如果有人想法跟他不一樣,他就要想辦法說服別人。意見領袖或許是對的或錯的,但在多數決制度下,意見領袖就必須去說服別人。

尤律師指出,引入人民參與審判的目的,是因爲認爲人民的意見是寶貴的,所以要讓人民能獨立做判斷,使得判決是能讓人接受的。然而,如果權威效應使「人民成爲法官背書的工具」,引進人民參審就失去意義,這就是權威效應在國內外引起高度討論的原因。

「國民法官」將上路 司法院粗估至少花兩億

不論是採參審或陪審,立委周春米指出,我國是否要因爲人民對法官的不信任,而將千辛萬苦培訓出來的職業法官完全拿掉?將法官在法庭上扮演的角色完全排除?這是民代在思考時重要的切入點

此外,若要採政府預計要推行「國民法官制度」,司法院去年粗估預算,在硬體部分要花兩千多萬,改變法庭的設計。人事費一年多一億,以及其他相關宣傳費用。換言之,爲了啓動人民參審制度,就要花兩億多元的預算!

最後,周春米提醒,在推動人民參審的同時,必須顧及被告的權利,進入參審制的被告必須跟其他沒采新制的被告判的一樣,「這是平等權的問題!」

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