戊戌變法失敗 變革精神留存

中國以「民本理念目標賢能政治,選拔菁英治理。圖爲2017年10月25日,習近平(中)等十九屆中共中央政治局常委中外記者見面。(新華社

西式民主是普羅大衆自下而上的民主選舉。這是2016年11月8日,紐約開始美國大選投票選民進入位於美國紐約曼哈頓的一處投票站。(新華社)

清朝光緒皇帝推動戊戌變法,盼讓中國走向君主立憲。這是光緒皇帝畫像。(取自維基百科

1898年6月11日清朝光緒皇帝推動戊戌變法,頒佈《定國是詔》,盼讓中國走向君主立憲,卻在慈禧太后阻撓、發動戊戌政變下,最終光緒皇帝遭囚、戊戌六君子被殺,103天變法宣告失敗。120年過去了,有分析指,當年變法雖未成,但成爲了一場思想解放運動,積極討論民主;但中國政治體系中有賢能選拔的傳統,或是爲西方民主制度的補充,未必能全數「照搬照抄」。

海外華文網站「多維新聞」9月8日評論稱,戊戌維新是近代中國首次有意識地進行制度變革因應現代化挑戰知識分子開始積極討論民主與民權動機良善。但變法失敗,可能是推行策略不夠周全,且光緒皇帝沒有實權,加上沒有充分動員社會力量參與變法,缺乏民意支持,無法像日本明治維新那樣取得成功。

急於求成引發動盪

同時,變革急於求成,例如103天裡頒佈100多條詔書諭令,改革措施不分輕重緩急、齊頭並進,中央到地方大裁大撤,強行查封,未妥置被裁人員出路,觸犯既得利益集團、社會中下層利益,沒有循序漸進,企圖一夜把中國變爲君主立憲制國家,引發社會動盪。

這場「變革之路」,雖盼推動西方政制中民主、法治的進步理念爲中國政制所用,但其中有些不變的理念,至今仍在中國政制中體現,是「中國特色」,也能補充西方制度不足。

以「民本」理念爲目標的賢能政治,選拔菁英治理,與選舉民主有所差異。「民本」一詞最早出自《尚書‧五子之歌》的「民惟邦本」,採重視結果的實用主義,很多時候依賴菁英治理,因此中國自古以來,多由政治菁英自上而下評估的賢能政治,而非普羅大衆自下而上的民主選舉。

賢能政治精準用人

因此該文認爲,賢能政治恰好在甄別幹部德才方面,具有民主選舉相對欠缺的效率。例如北京大學國家發展研究院姚洋教授和上海財經大學張牧揚博士,針對中國官員升遷與個人能力關係,以大數據調查分析,結果顯示,中國官員升遷在很大範圍內與個人能力存在着正相關關係,當然運行過程仍有不少問題,比如腐敗,還須進一步取其精華、去其糟粕

該文列舉,西方政制下,選出的領導人雖可能擁有極高民意,卻是「庸俗而投機短視」的政客,使國家陷於內耗停滯,一度效仿歐美的國家,如拉美東歐,甚至是中東的「阿拉伯之春」等,也出現不少社會主義轉型選舉民主造成的國家治理危機。

學習西方不能照抄

評論稱,維新派發起的戊戌變法,揭開中國學習西方政制的歷史序幕,但向西方學習,不意味能照搬照抄,時至今日,中國政制未完全被西方政制同化,雖有變革不徹底的原因,但還應該看到政制變革中那些「不變的」、中國政制的特色,相較今日西方政制弊端日益暴露,或有仍能堅持的優勢。