推動依法治國依憲治國提高到新水平

弘揚憲法精神 樹立法治觀念

中共中央宣傳部副部長  蔣建國

我們要以習近平法治思想指導,深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,加大全民普法工作力度,大力弘揚憲法精神,弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念,夯實依法治國社會基礎,爲全面建設社會主義現代化國家營造良好法治環境。

深入學習貫徹習近平法治思想,牢牢把握法治宣傳教育政治方向。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南,爲進一步做好全民普法工作指明瞭努力方向。我們要把學習宣傳習近平法治思想作爲一項重要政治任務,把習近平法治思想作爲各級黨委(黨組)理論中心組學習的重要內容,納入國民教育、幹部教育和社會教育體系,持之以恆抓好學習教育。

着力推進宣傳領域法治建設,提升宣傳思想文化工作科學化規範制度水平。我們要堅持依法治國與依規治黨有機統一,加強統籌規劃,加快立法步伐,將習近平總書記關於宣傳思想工作的重要思想用黨內法規形式固定下來,轉化爲具有剛性約束的制度規範。貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》,研究出臺一批有實踐需求、工作基礎的法規制度。

積極主動做好新聞宣傳,增強法治領域輿論引導前瞻性主動性。我們要充分發揮媒體融合新優勢,製作推出圖解新聞、微視頻等新媒體產品,宣傳全黨全國各族人民學習貫徹實施憲法法律的實際行動。積極對外宣介中國法治建設進展,充分反映國際社會積極評價,主動展示我國社會主義法治國家良好形象。

深入開展法治宣傳教育活動,不斷提升全體公民法治意識和法治素養。我們要充分利用電影、電視劇、戲劇等藝術形式加強法治宣傳,創作生產一批優秀法治文藝作品。推進社會主義法治文化、法治鄉村建設,推動憲法法律融入日常生活。

完善中國特色社會主義法律體系

全國人大憲法和法律委員會副主任委員  江必新

習近平法治思想博大精深、內涵豐富,完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系是其重要組成部分。習近平總書記高度重視完備的法律規範體系的建設,作出了一系列重要論述,爲完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系提供了根本遵循和行動指南。

本屆全國人大常委會全面貫徹習近平法治思想尤其是關於立法工作的重要論述,加快立法節奏,提高立法質量,加強重點領域立法,在完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系方面取得了重大進展。截至目前,已審議通過憲法修正案,制定法律23件,修改法律71件次,作出有關法律問題和重大問題的決定31件,正在審議的法律案14件。

憲法法律委承擔着法律草案統一審議等工作職責,必須深入學習貫徹習近平法治思想尤其是關於立法工作的重要論述,切實擔負起法定工作職責,推動以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善。

要始終堅持黨對立法工作的領導,通過法治保障黨的路線方針政策有效實施;要發揮好在立法工作中的主導作用,行使好統一審議職能,持續深入推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高立法質量和效率;要認真貫徹落實五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,研究和解決經濟社會發展面臨的深層次問題,確保“十四五”規劃任務的完成;要積極迴應人民羣衆新要求新期待,系統研究謀劃和解決法治領域人民羣衆反映強烈的突出問題;要積極推進國家安全、科技創新等重要領域立法,抓緊補齊數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲計算等新技術新應用方面的法律短板;要通過立法規範行政決策程序,加快轉變政府職能,推進嚴格規範公正文明執法,提高司法公信力;要爲黨和國家應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾提供法律支撐,有效保障國家治理體系的系統性、規範性、協調性,爲黨和國家事業發展、全面依法治國、國家治理體系和治理能力現代化提供長期性制度保障。

推動憲法學習宣傳常態制度化

司法部部長  唐一軍

司法部、全國普法辦高度重視憲法學習宣傳,始終把憲法學習宣傳作爲全民普法的重點工作,推動憲法學習宣傳常態化、制度化。今年的憲法學習宣傳活動,我們把學習宣傳黨的十九屆五中全會精神與學習宣傳習近平法治思想、學習宣傳憲法緊密結合起來,以“深入學習宣傳習近平法治思想 大力弘揚憲法精神”爲主題,組織開展今年憲法宣傳週系列活動。

11月30日,中宣部、司法部、全國普法辦共同舉辦了習近平法治思想學習報告會暨2020年全國憲法宣傳週活動啓動儀式。商請國務院國資委、農業農村部、中央和國家機關工委、教育部、民政部、中央軍委政法委員會、中央網信辦等中央機關分別牽頭,創新宣傳教育形式,積極開展“憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡”主題宣傳活動。

我們要牢固確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作爲當前和今後一個時期的重大政治任務,貫徹落實到憲法宣傳工作的全過程、各環節。一是堅持以習近平法治思想爲指導,確保憲法學習宣傳的正確方向。教育引導全社會深刻認識堅持依憲治國、依憲執政,就是堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政國體人民代表大會制度的政體不動搖。二是堅持以領導幹部和青少年爲重點,確保憲法學習宣傳的針對性實效性。抓住領導幹部這個“關鍵少數”,推動領導幹部深入學習貫徹習近平法治思想,切實增強憲法觀念,帶頭尊崇憲法、敬畏憲法,做尊法學法守法用法的模範。抓住青少年這個“特殊羣體”,進一步把憲法教育納入國民教育體系,使青少年從小樹立憲法意識。三是堅持以“憲法七進”爲抓手,確保憲法精神深入基層、深入羣衆。深入開展憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡活動,把宣傳貫徹習近平法治思想與學習宣傳憲法結合起來,真正使法治成爲社會共識和基本準則。

提升青少年憲法法治教育質量

教育部部長  陳寶生

近年來,教育系統堅持以習近平法治思想爲指導,持之以恆加強青少年憲法法治教育,取得了明顯成效。

抓好課堂教學,主渠道作用得到充分發揮。會同司法部發布實施《青少年法治教育大綱》,推動法治教育納入國民教育體系。組織力量精心編寫義務教育階段《道德與法治》教材。創新學習形式,憲法法治教育的吸引力顯著提升。通過持續開展“憲法晨讀”和全國學生“學憲法 講憲法”活動,國家憲法日教育在教育系統已成爲傳統、形成品牌,實現了各省(區市)包括香港、澳門特別行政區全覆蓋,大中小學各學段全參與。健全條件保障,憲法法治教育的基礎不斷夯實。加強教師法治培訓,教師隊伍的法治素養和教學能力普遍提高。各地建設一批青少年法治教育實踐基地,成爲體驗式、參與式法治實踐教育場所。

下一步,我們將深入學習貫徹習近平法治思想,系統謀劃、紮實推進,着力在提高針對性和實效性上下功夫,不斷在提升青少年憲法法治教育質量上取得新進展。一要聚焦關鍵環節,堅持正確的政治方向,將憲法法治教育與社會主義核心價值觀教育、與“四史”教育緊密結合,引導學生自覺增強“四個自信”;優化教材建設,遵循青少年認知發展規律,把抽象複雜的法治知識轉化成學生易學愛學的生動內容;加強教師培訓,實施中小學法治教育名師培育工程,提升全體教師法治素養。二要抓好人才培養,創新法學人才培養機制,推動法學院校改革發展,深化法學專業類教學改革,不斷提升法學研究水平;實施卓越法治人才教育培養計劃2.0,強化實踐教學環節;完善協同育人,深化高校與法律實務部門開展人員互聘的“雙千計劃”,將優質法治教育資源引入高校。三要拓展教育資源,持續開展全國學生“學憲法 講憲法”活動,進一步豐富國家憲法日教育形式,加強青少年法治教育實踐基地建設,爲學生參與法治實踐、感受法治力量提供更多的機會、更廣的平臺。四要營造良好環境,堅持立改廢釋並舉,完善教育法律體系;健全教育領域依法行政的實施與監督機制,切實把制度優勢轉化爲治理效能。

維護憲法尊嚴 保證憲法實施

最高人民法院常務副院長  賀  榮

習近平總書記強調,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。各級人民法院要認真學習貫徹習近平法治思想,忠實履行國家審判機關職責,以憲法爲根本活動準則,維護憲法尊嚴、保證憲法實施。

必須牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導。人民法院作爲憲法規定的國家機構,必須依照憲法行使職權,堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到審判執行工作的各方面和全過程。

必須推動完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系。落實憲法確立的制度,需要完備的法律規範體系。人民法院是法律規範的適用主體,也是健全完善法律規範的重要推動力量。要通過審判工作發現新情況新問題,及時提出立法建議,配合做好法律法規的立改廢釋工作。在適用法律中,根據司法實踐反映的問題,經法定程序制定司法解釋,並按規定報全國人大常委會備案審查

必須認真履行憲法賦予的審判職責。切實維護憲法確定的人民民主專政的國體,依法嚴懲各類危害國家安全、侵犯公民基本權利等犯罪,保障經濟行穩致遠、社會安定和諧。堅持以人民爲中心的發展思想,踐行司法爲民宗旨,努力讓人民羣衆在每一個司法案件中感受到公平正義。必須堅持憲法確定的人民代表大會制度的政體不動搖,自覺接受人大及其常委會監督,不斷加強和改進人民法院工作。

必須大力加強憲法學習宣傳教育。深化司法公開,讓司法審判成爲全民共享的法治公開課。利用國家憲法日組織開展憲法主題公衆開放日、憲法宣傳週等憲法宣傳活動,向社會公衆普及憲法法律。

各級人民法院將深入學習貫徹習近平法治思想,大力弘揚憲法精神,堅決捍衛憲法尊嚴,保證憲法實施,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強司法保障。

發揮監督職能 推進憲法實施

最高人民檢察院副檢察長  孫  謙

檢察機關要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真學習領會習近平法治思想,用習近平法治思想武裝全體檢察人員頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,更好發揮檢察機關法律監督職能,推進憲法法律全面貫徹實施。

檢察機關是國家的法律監督機關,在推進保證憲法貫徹實施中責無旁貸。推進憲法更好貫徹實施,必須進一步提升檢察機關法律監督水平。檢察機關法律監督的責任,就是通過司法辦案活動,監督糾正有法不依、執法不嚴、違法不究等問題,保證憲法法律得以統一正確實施。檢察機關的法律監督,與其他監督機制有所不同。它是以辦案爲重要方式,在辦案中監督,在監督中辦案。通過辦案的特殊作用,保證法律監督的剛性,實現對權力運行的制約和監督,推進國家治理體系和治理能力的現代化。

發揮法律監督職能,服務經濟社會高質量發展。要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,統籌發揮刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能,找準檢察機關服務經濟社會發展的着力點,有力推進平安中國建設,依法保護非公經濟發展,服務保障創新驅動,服務構建新發展格局,推進憲法法律貫徹實施,爲“十四五”時期經濟社會高質量發展提供有力的司法保障。

按照以人民爲中心的要求,更好推進檢察履職。要順應新時代人民羣衆對美好生活的新需求,在監督辦案中切實體現以人民爲中心的思想,抓住人民羣衆反映強烈的有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公等突出問題,加大監督力度,有效履行法律監督職責,保證憲法法律規定的人民權利得以實現。

做好憲法的宣傳普及工作。積極開展調查覈實工作,並有針對性地提出完善社會治理的檢察建議,助力提升社會治理現代化水平。及時發佈指導性案例和典型案例,促進犯罪預防,加強法律文書說理和以案釋法,促進全社會更好尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。

爲貫徹實施憲法提供理論支撐

中國法學會常務副會長  陳訓秋

習近平總書記指出,“領導幹部要系統學習中國特色社會主義法治理論,準確把握我們黨處理法治問題的基本立場”“首要的是學習憲法”。廣大法學法律工作者學習宣傳習近平法治思想,必須認真學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述。

充分認識學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述的重大意義。習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,深得黨心軍心民心,深得廣大法學法律工作者之心。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真學習貫徹習近平法治思想,認真學習貫徹習近平總書記關於憲法的重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以憲法爲根本的活動準則,維護憲法尊嚴、保證憲法實施,按照憲法的規定把黨和國家各項事業不斷推向前進。

認真學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。我們要認真學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述,團結引領廣大法學法律工作者不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,堅定不移聽黨話、跟黨走,走中國特色社會主義法治道路。堅持依憲治國、依憲執政,必須堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

認真學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述,爲推動全面貫徹實施憲法提供有力理論支撐和智力支持。我們要堅定憲法自信、弘揚憲法精神,認真學習宣傳習近平總書記關於憲法的重要論述。我們要充分發揮職能作用,組織法學法律工作者特別是憲法學專家學者加強憲法理論研究,爲堅定製度自信提供憲法理論支撐;服務於完善以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系,通過完備的法律規範體系保證憲法實施;着眼於健全保證憲法全面實施的體制機制,圍繞加強憲法實施和監督、推進合憲性審查工作、落實憲法解釋程序機制、加強備案審查制度和能力建設等問題,形成高質量研究成果、專家諮詢報告等。

深化習近平法治思想理論研究

中國社會科學院副院長  高培勇

今年的12月4日是第七個國家憲法日。習近平總書記2014年12月在首個國家憲法日到來之際作出的重要指示中強調指出:“要以設立國家憲法日爲契機,深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,切實增強憲法意識,推動全面貫徹實施憲法,更好發揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中的重大作用。”

作爲中國哲學社會科學研究的最高學術機構和綜合研究中心,中國社會科學院在組織科研力量投入對習近平法治思想特別是習近平總書記關於憲法的重要論述的全面和系統理論研究方面有着義不容辭的職責和義務。

中國哲學社會科學界在學習宣傳習近平法治思想方面的首要任務,就是在全面系統地揭示習近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯基礎上,科學地闡述習近平法治思想的理論體系,特別是要對習近平法治思想中關於憲法的重要論述進行深入和系統的研究,推出一批有分量的習近平法治思想理論研究成果。

我們要在認真深入學習領會習近平法治思想的精神實質基礎上,着力從學科體系、學術體系、話語體系“三大體系”有機結合的高度來全面和系統地闡釋習近平法治思想的理論特徵、體系構成、基本內涵和制度意義,統籌國內法治與涉外法治兩個領域的理論研究成果,強化國際法學科建設,構建能夠充分體現新時代中國特色社會主義法治建設理論與實踐特徵的習近平法治思想的理論體系,爲更好地維護國家主權、安全和發展利益向黨和國家建言獻策,履行好黨和國家思想庫、智囊團的職責、使命;利用各種有效的法治宣傳教育途徑和方式,富有實效地向社會公衆和國際社會全面系統地介紹、展現習近平法治思想的思想品格和理論風采,堅定中國特色社會主義法治道路自信、憲法自信,運用法治思維和規則手段積極地開展法律領域的對外鬥爭,在加快建成中國特色社會主義法治體系的基礎上,堅定地維護以國際法爲基礎的國際法治秩序,爲不斷完善新時代中國特色社會主義法治理論與法治實踐作出更大的貢獻。

結合基層工作 貫徹憲法精神

全國人大代表  朱國萍

今天是一個有特殊法治意義的日子。作爲十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表和全國人大常委會法工委基層立法聯繫點聯絡站聯絡員,我在社區工作30年,努力結合平時一點一滴的工作來具體地貫徹落實憲法法律精神,努力推動社區依法治理與居民依法自治融會貫通。下面,我談一談學法用法的幾點體會。

立足基層,築牢法治之基,培育羣衆更濃厚的憲法意識。作爲來自最基層的人大代表,每次全國人民代表大會會議結束之後,我都會把最新的精神帶回去,與居民交流。特別是2018年憲法修改後,我運用老百姓身邊發生的一樁樁、一件件事,開展接地氣、通民意的“實話實講”活動。一次次宣講也讓我意識到:學習憲法、普法宣傳不是一兩節課一兩個人的事情,要有持之以恆的常態。經過我的“用心”,將小區裡一塊約300平方米的空地改造成了憲法宣傳教育微景觀――“法諧苑”,提倡“人人尊崇法治,個個崇德友善”;並在醒目處刻着習近平總書記有關深入開展法治宣傳教育的話語,方便過往居民天天路過時學習。

着眼當下,行好法治之力,培養社區更廣泛的主人翁羣體。我所在的上海市長寧區虹橋街道是全國首批基層立法聯繫點。作爲聯絡員,我在實踐中更加切身地感受到,“國家一切權力屬於人民”的憲法理念不是一句寫在文本上的空話,而是實實在在的行爲。我力求讓立法的“最後一公里”更接地氣更貼民情,將老百姓原汁原味的意見和心聲通過這個家門口的匯聚點上報到國家立法機關,讓他們的建言直通人民大會堂,“主人翁”感覺滿滿。我身體力行提出議案建議,不斷爲老百姓呼籲建言。

展望未來,積蓄法治之勢,培育基層更廣大的法治力量。法治建設需要全社會共同參與,只有全體人民信仰法治、厲行法治,國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。我們堅信,在習近平法治思想的指引下,在全面建設社會主義現代化國家的新徵程上,在邁向第二個百年奮鬥目標進程中,我們基層社區的法治之路將越走越順,我們的社區生活將越來越美好!