天下/管中閔:儘快舉辦國家經貿大辯論,臺灣沒時間了

文/天下編輯部

圖/天下攝影

2016「天下經濟論壇」(CWEF)第二場專題論壇,聚焦討論「臺灣困境與希望」。臺灣出口連續11個月衰退、《天下》調查,兩千大CEO中七成對未來景氣不樂觀,年輕人被迫往外尋找機會等,臺灣的政黨惡鬥與經濟困境,將是新國會與新總統面對的迫切挑戰。與談者包括前國發主委、臺大財金系講座教授管中閔、臺北大衆捷運公司董事長賀陳旦臺北市美國商會會長銀丹(Dan Silver),三位對臺灣面臨的挑戰與機會,分別提出建議。以下爲論壇摘要。

首先,臺灣需要透明討論,對未來的大方向建立共識

管中閔指出,臺灣現在面臨的許多問題,是經濟、社會共識與政府效能三個問題複雜交纏的聯立方程式,只對經濟提藥方無法解決深層問題。

舉例來說,談到加入經濟貿易區域協定,就牽涉市場開放、勞動條件等問題。「只要問一句,臺灣社會是對開放是不是準備好了?就知道這不只是下經濟藥方的問題,」管中閔指出。

他建議,應該舉辦國家經貿方向的大辯論。他指出,臺灣從政府到政黨到社會大衆,對許多如市場開放、結構轉型等問題,缺乏共識,甚至「各說各話」。他建議舉辦討論,把政策目標講清楚。

「不講清楚,每個政策都會引發一次爭議,」管中閔說,從美牛開放到美豬開放,到服貿、貨貿等,社會對重大議題一再缺乏共識。「(臺灣)怎麼經得起這種折騰?大家都知道臺灣已經摺騰很多年了,沒時間在這折騰。」

就連現在討論最熱的四個月「空窗期」問題,賀陳旦也指出,應該有機會把程序問題搞清楚,甚至成立專案的國事會議來討論。雖然面臨憲政體制的問題,但「地球不會等我們,」他指出,不要太強調政黨、程序,而要更強調國家的機會。

管中閔也建議,例如,針對政策規劃的少部份幕僚單位,是否可能先由勝選民進黨推薦人選,讓牽涉國家長遠規劃的想法先放進去,上手規劃?

第二,臺灣迫切需要改善政黨惡鬥的問題,提升政府效能與法規環境

銀丹表示,根據美國商會對會員的調查,在影響營運的因素中,四項與法規或政府效能有關,例如政府官僚、法規不一致、法令過時、公告法規溝通不清等等。

他舉例,如法律規定要上下班打卡,勞動主管機關也會檢查打卡紀錄。他說,他相信法律立意良好,也肯定政府保護勞工的用心,但現在社會與企業,已經離開生產線的管理模式與心態,談的是目標的達成。這樣的法律已經過時,和現代經濟與企業有距離。

管中閔也呼應行政與立法效能必須改善。他指出,現代民主社會必須依法行政。因此,不具效益的國會,會讓很多事情無法推行。他建議在網路數位時代,從行政到立法,把資訊透明公開,建立專業討論的平臺,讓民衆自由表達意見,也可以監督政府,這將是可以用來制衡政黨的力量。「我們不可能關着門做決策,國會改革一定要包含民衆參與,」他說。

他強調政府政策,必須透明、一貫。政策不可反覆,否則最是傷害人民與企業的信心,從證所稅、國光石化到核四,都是如此。而且,政策反覆,也會影響企業國際投資,因爲如果行政、立法等不確定性太高,臺灣會被投資者列爲高風險的投資地。因此政府應該提供更清楚、更透明、更與國際接軌的法規與環境,纔有機會吸引投資。

要避免政黨惡鬥,賀陳旦則從剛剛結束的巴黎氣候高峰會取經。他點出,巴黎會議不只是國家主導,更有許多城市聯盟,由城市來預定想達成的目標,可以避免太多國家政黨的立場,且許多經濟與互動匯聚城市,容易形成共識與合作。

第三,網路時代,必須拋棄製造業思惟,更從使用者角度,凝聚互動,找到創新。

管中閔指出,過去臺灣花了五十年走到一個以製造爲主的經濟體制與思惟。現在必須痛下決心,花五到十年,讓經濟大船轉彎,不能急救章式的、枝節枝節的修改。

賀陳旦則點出,臺灣最大的本錢在多元的人,而網路可以放大人的效果,透過網路,人的效果與互動也會變得多元。他說,網路靠的是開放與自由,裡面有各式各樣的人活動,雖然可能少量,卻多元精彩,透過分享,就可能創造出長尾的效應、穩定的就業。

只是,過去政府太多從製造業思考,少談應用和使用者。他提醒,未來網路發展,應該多思考怎樣讓網路喚起最多人的創意。

最後,面對新世代年輕人的不安與挑戰,賀陳旦提醒,要更重視年輕人的自我實現,而不只是硬體設備與薪水。政府要提供更好的學習、創業機會,完善家庭養育環境;管中閔鼓勵年輕人要培養自己的國際競爭力;銀丹則指出,臺灣曾經有過許多傲人成果,年輕人要更有自信,在挑戰中,也看到機會。

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