社評／由製造大國到科技強國之路

旺報社評

中美貿易戰開打以來，美國對大陸科技制裁與出口管制一波接一波，範圍與力道愈來愈大。根據美國相關部會統計，2023年大陸企業及個人列入管制清單項目達199個，較2022年增加兩成。其中以美國商務部實體清單新增151個最多，將近4成左右爲半導體產業，從上游生產設計到中下游應用銷售無所不包。

美國圍堵 倒逼加速改革

美方目的不難理解，大陸歷經40多年經濟改革，製造工藝水準快速飛昇，生產技術能力也大幅躍進，逐漸從「製造大國」轉爲「製造強國」，並朝「科技強國」邁進。美國自詡爲全球科技領導者，感受沉重威脅，乃以去風險與國家安全之名打壓大陸半導體、AI及5G等尖端科技產業發展，企圖遏止中國的崛起。

只是，6年多下來，美國圍堵大陸高科技產業雖起到一定作用，但效果有限。一方面，在部分科技領域，大陸雖然起步較晚或技術落後，卻充分認知劣勢的地位，並投入大量資源發展，在生產製造方面，早就累積充足的技術創新、自主研發底氣。也就是說，北京早已深刻體會，製造升級、技術自主是必走之路。2010年的十二五規畫，就將「調結構」做爲規畫中心，循序漸進推動戰略性新興產業的發展。2013年大陸成立5G推進組，啓動5G研發佈局、驗證技術解決方案；2014年組建國家大基金，全力投入半導體產業發展。

面對美國步步進逼，爲避免卡脖子問題阻礙產業升級，北京加速發展自主技術、投入創新研發。倒逼改革不僅高度凝聚大陸政府與產業界共識，也讓十二五規畫開始推動的「調結構」進一步加速。諾貝爾經濟學獎得主史提格里茲日前受訪毫不諱言指出，美國對大陸出口管制措施愈嚴格，等同變相鼓勵大陸更快發展自身技術。美國的管制不僅短視，更無助於擴大領先優勢。

史提格里茲的批判不是沒有道理，以納入實體清單家數最多的半導體產業來說，在美國高張力制裁下，中芯國際製程技術與臺積電、三星等巨頭仍有不小差距，但已有能力提供5奈米先進製程晶片，並具體應用在華爲產品上。更不用說，與輝達同樣專注於圖形處理器（GPU）的壁仞科技，即便被列入美國實體清單，但技術研發創新並未停滯，反而更加努力突圍，近期已開啓IPO大門準備上市。

自主創新 中國製造翻身

再以5G基礎建設爲例，根據大陸工信部統計，截至今年8月底止，累計建置5G基站已超過400萬個，5G行動電話用戶則高達9.5億戶，普及率逼近7成，標準必要專利聲明量全球佔比高達4成以上，穩居世界第一，覆蓋範圍更是從珠穆朗瑪峰到新疆塔里木油田。數據顯示大陸已建成全球規模最大、技術領先的5G網絡，並未因美國科技制裁而大受打擊。被美國全面打壓的華爲展現鳳凰涅槃精神，自主創新研發的鴻蒙作業系統，大陸市佔率達17.2％，超越蘋果iOS，僅次於安卓。

大陸科技創新、自主研發能力的提升，不僅限於半導體與5G產業，包括核能、電動車、AI、機器人及國產客機等產業，也都有長足進步。美國資訊科技與創新基金會（ITIF）曾經針對大陸先進產業發展做過調查，指出2024年大陸在覈能及電動車領域，已經處於全球領先地位，而AI、顯示科技、機器人及量子電腦，則是逐漸接近、縮小與世界領導者差距。顯見大陸科技自主創新，不只成功推進製造業由「大」轉「強」，也正在重新擦亮中國製造招牌。

由製造大國轉型科技強國，科技自主創新絕對必要，尤其在中美高度競爭態勢中，只許成功，不許失敗。科技自主創新須着眼於能長期爲經濟帶來的效益，而非短期金融市場的利益。科技創新、研發投入、技術自主都需要大量資源，也需要市場的智慧，無法一蹴可幾。