燃料電池汽車示範城市羣申報截止 “以獎代補”政策驅動力已然釋放

今年11月15日，燃料電池汽車示範城市羣申報截止。有消息稱，自9月16日財政部、工信部、科技部、國家發改委、國家能源局五部委聯合發佈《關於開展燃料電池汽車示範應用的通知》（以下簡稱《通知》）以來，已有約20個城市羣提交申報材料。與此同時，各地方及相關企業的積極性被極大調動，“以獎代補”政策驅動力顯然已經開始釋放。

“燃料電池汽車產業正處於一個新的機遇期，五部委推進示範應用，將爲其發展增添新的動力，有利於形成星火燎原的態勢。”清華大學汽車研究所所長、汽車安全與節能國家重點實驗室副主任陳全世教授對《中國汽車報》記者表示。

據瞭解，2009年以來，中央財政一直採取對消費者給予購置補貼的方式，支持燃料電池汽車發展。截至今年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座，社會資本投入積極性明顯提高。但是，我國燃料電池汽車產業仍面臨核心技術和關鍵零部件缺失、企業創新能力不強、加氫設施建設難等突出問題，政策調整優化勢在必行。

今年4月，財政部聯合工業和信息化部、科技部、發展改革委發佈了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確提出“調整補貼方式，開展燃料電池汽車示範應用”。

與此同時，全國多地也不斷吹響發展氫能經濟的集結號。11月13日，上海市經濟信息化委、市發展改革委、市交通委、市科委、市住房城鄉建設管理委、市財政局聯合印發了關於《上海市燃料電池汽車產業創新發展實施計劃》的通知（以下簡稱《計劃》）。根據《計劃》，到2023年，上海燃料電池汽車產業發展要實現“百站、千億、萬輛”總體目標，規劃加氫站接近100座並建成運行超過30座，加氫網絡全國最大，形成產出規模約1000億元，發展規模全國前列，推廣燃料電池汽車接近1萬輛，應用規模全國領先。《計劃》主要強調了“四化”突破，核心技術自主化、關鍵產品產業化、示範應用規模化和基礎設施便捷化；主要聚焦於提升“四創”能力，實現技術、產品、應用、環境四位一體創新體系高質量發展。

而就在一天前，廣東省發改委印發《廣東省加快氫燃料電池汽車產業發展實施方案》，圍繞着力培育氫燃料電池汽車產業鏈、支持氫燃料電池技術研發創新、開展氫燃料電池汽車規模化推廣應用、加快推進加氫站規劃建設、多渠道增加氫源供應以及着力完善產業配套六大方面展開。

今年9月，《北京市氫燃料電池汽車產業發展規劃（2020～2025年）》出爐，提出2023年前，培育3～5傢俱有國際影響力的燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭推廣燃料電池汽車3000輛，全產業鏈累計產值突破85億元；2025年前，培育5～10傢俱有國際影響力的燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛，全產業鏈累計產值突破240億元。

“京滬粵三地的政策支持力度均有增加，有的優惠政策甚至可以疊加使用，這幾乎是前所未有的。”華泰證券分析師彭松林告訴記者。據悉，根據北京市的規劃，燃料電池汽車產業所屬示範區可享受中關村、國家創新政策及臨空區、自貿區、綜保區“三區疊加”優惠政策；而且北京市已建立首期規模20億元的氫能產業基金，將投資氫能產業相關基礎設施和科技創新類項目。上海市提出不僅要落實國家燃料電池汽車示範城市財政資金獎補政策，還要綜合發揮市級戰略性新興產業專項、科研創新專項、產業轉型升級專項等政策作用，鼓勵銀行、保險企業、社會資本等機構對燃料電池產業鏈創新企業提供優惠貸款、創新金融產品等專項服務，這同樣是一種疊加的支持措施。

資料顯示，截至目前，北京、上海、廣東、天津、廣州、佛山、濟南、武漢、如皋、蘇州、成都等全國二十多個省市出臺了支持燃料電池汽車產業發展的政策。

政策驅動之下，燃料電池汽車產業鏈上下游企業躍躍欲試。11月18日，在2020北京國際道路運輸、城市公交車輛及零部件展覽會上，福田歐輝70MPa氫燃料電池客車BJ6122亮相，其勻速續駛里程最高可達1198公里。“70MPa已與目前日本和歐美等國家和地區燃料電池汽車上的儲氫罐承受壓力指標一致，這不僅可將加氫時間控制在5分鐘之內，而且可使燃料電池汽車的續駛里程達到燃油車水平，而國內目前已建成的加氫站一般都是承受壓力指標在35MPa，加氫時間會相應較長。”中國礦業大學（北京）教授彭蘇萍向記者表示。

據悉，就在幾天前，福田汽車還向上海宜家提供了100輛42噸智藍氫燃料電池重卡，服務於上海宜家的中長途運輸。“立足北京，輻射京津冀，拓展長三角、珠三角和成渝地區，共同推進各地氫燃料電池汽車示範城市羣建設。”據北汽集團總經理、福田汽車董事長張夕勇介紹，這是國內首次大批量氫燃料電池重卡落地示範運營。今年9月，福田汽車發佈全新《氫燃料電池商用車戰略規劃》，進一步明確了發展目標。

11月16日，華菱星馬60輛氫燃料電池重卡產品簽約。與華菱星馬簽約的上海重塑能源科技有限公司，至今採用其燃料電池技術的車輛累計運行已突破3900萬公里。目前，針對重卡長時間運行、高負載率和持續高速工況等特點，重塑科技的氫燃料電池產品正向着高功率密度、長壽命方向發展。 與華菱星馬合作的夥伴輕程（上海）物聯網科技有限公司，主要負責燃料電池車商業化運營。截至目前，其成功運營了700多輛的燃料電池物流車，累計超過2000萬公里，並推出了燃料電池汽車全生命週期成本管理解決方案。

近日，專門開發車用燃料電池電堆解決方案的上海驥��氫能科技有限公司，完成了新一輪融資。目前，驥��氫能已有多款電池電堆產品完成了商業化落地，併成功應用於多種型號的商用車。

“電堆是整個燃料電池系統中最核心的部件，也是氫、氧發生反應之處，目前國內掌握該技術的企業仍然不多。”同濟大學副教授馬天才認爲，雖然國內燃料電池汽車的產業鏈基本形成，但部分環節仍然存在技術瓶頸，如燃料電池發動機的技術瓶頸就包括電堆和儲氫，如何突破這些瓶頸，實現低成本高密度應用，是燃料電池汽車產業化亟需解決的問題。

記者瞭解到，《通知》制定的思路正在於，支持燃料電池汽車關鍵核心技術突破和產業化應用，推動形成佈局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展格局。中央財政將通過對新技術示範應用以及關鍵核心技術產業化應用給予獎勵，加快帶動相關基礎材料、關鍵零部件和整車核心技術研發創新；爭取用4年左右時間，逐步實現關鍵核心技術突破，構建完整的燃料電池汽車產業鏈，爲燃料電池汽車規模化產業化發展奠定堅實基礎。 留出示範和探索的更多空間 產業發展即將迎來新的篇章

“中國燃料電池汽車技術落後國外發達國家5～10年。”同濟大學新能源汽車工程中心教授張存滿向記者表示，國外氫燃料電池汽車突破了技術難關，開始攻克成本和服務設施問題，而國內仍然面臨着技術難題。

對於現存的技術差距，陳全世也表示認同。他分析道，一是關鍵原材料和零部件依賴進口；二是整車製造成本高；三是制氫技術落後，成本較高，難以大規模應用；四是氫氣存儲、運輸以及加氫基礎設施等方面，也有技術不足和成本過高的問題，這些都使氫燃料電池商用車的使用成本增加，不利於規模化推廣。

“《通知》有針對性提出，示範城市羣應聚焦技術創新，找準應用場景，構建完整的產業鏈，十分符合實際。”天津大學內燃機燃燒學國家重點實驗室副主任姚春德表示，如果相關城市羣或相關企業能按照《通知》要求，加強技術研發，實現相關基礎材料、關鍵零部件和整車產品研發突破及初步產業化應用；推動建立並完善相關技術指標體系和測試評價標準，完善燃料電池汽車和氫能相關技術指標、測試標準；探索有效的商業運營模式，完善政策制度環境，就會推動氫燃料電池汽車產業穩健、快速發展。

“當前最爲關鍵的，是要堅持創新，建立健全安全標準及監管模式，出臺加氫站建設審批管理辦法，確保生產、運輸、加註、使用安全，使氫燃料電池汽車示範應用真正發揮其應有的作用。”姚春德強調。

“《通知》對支持方式、示範內容、示範城市羣選擇、組織實施等做了原則規定，但更多是留出了示範和探索的空間。”馬天才對記者說。 此時，申報示範城市羣的相關地方和企業一定在“靜候佳音”，而我國燃料電池汽車產業的發展也將由此揭開新的篇章。（趙建國）