【拼命造潛艦】張競／無法善後 就別上馬
▲筆者指出，此爲儲放在Devonport等待除役拆解的英國皇家海軍核潛艦。（圖／翻攝自Google Map）
中國大陸近年來爲經略海權積極造艦，其中最受人關注議題莫過於何時將開始建造核動力航艦，儘管各方說法見仁見智，但不妨看看英國皇家海軍面對核潛艦無法除役頭痛難題，或許北京在急着要建造核動力航空母艦計劃上馬前，更應投注心力思考未來除役如何善後問題。
信不信由您，英國到現在爲止，所有曾經在皇家海軍服役過核動力潛艦，全部都集中在英國兩個海軍基地船渠內，到目前僅有部分潛艦將核燃料移除，但是尚無法將其中任何一艘完全拆解，所有受到核污染艦體亦無法完成最終處置作業；目前積壓無法處理艦隻數量已高達20艘。
目前這些潛艦集中在英格蘭南部普利茅茲（Plymouth）市附近德文波（Devonport）軍港，以及蘇格蘭羅西斯（Rosyth）軍港，其詳細資料如下表：
技術、預算不足
英國多年來苦於預算及技術能量不足，始終無法完成整個除役拆解處置作業，直至2016年12月，總算纔將整個最終拆解處置計劃定案，依據目前作業構想，首艘解體處置目標艦爲HMS Swiftsure，但整個作業恐怕要到2020年代初期，才能夠全部完成。
日前媒體報導，英國將撥款4億英鎊開始研發新一代無畏（Dreadnought）級戰略導彈核動力潛艦，以便取代現役4艘先鋒（Vanguard）級戰略導彈核動力潛艦；但整個造艦計劃將預計高達410億英鎊。不過令人諷刺的是在1980年除役的HMS Dreadnought到目前爲止，都還未能順利拆解處置，但同名下一代核動力戰略導彈潛艦卻又即將進入研發階段，兩相對照更是顯得荒唐無比。
相對起來，美國在處置核動力艦艇除役與解體上，不論就技術能力與計劃管理上，就遠遠高出英國。全球首艘核動力航艦企業號（USS Enterprise, CVN-65）在2017年2月3日除役後，就在紐波紐斯造船廠（Newport News Shipbuilding）進行拆解，並且依序將受到核污染之反應爐與艦體結構，轉送至華盛頓州核物資最終處置掩埋場，而其他艦體鋼材則重新融解，轉換作爲建造新一代福特級下艘同名企業號（USS Enterprise, CVN-80）航空母艦所使用材料。
▲儲放在蘇格蘭Rosyth等待除役拆解的英國皇家海軍核潛艦。（圖／翻攝自Google Map）
誠然美國在推動此艘航艦除役與處置過程中，預算數字不斷追加，目前業已突破10億美金，但整個過程卻保持透明公開，甚至還刻意高調舉辦融解原艦甲板製作新艦龍骨儀式，其實就是要展示美國工業實力與造艦管理水準，更是要解除公衆對於核動力艦船，在除役拆解處置過程中，可能威脅生態環境之疑慮。
當然企業號航艦本身並無同型艦，未來美國要處置尼米茲級核子動力航艦時，許多工程問題其實亦未見得完全相同，但不論如何在拆解處置企業號所獲得諸多寶貴經驗，仍然具有極爲無法取代價值。
誠然中國大陸在處理核潛艦除役與拆除核燃料與反應爐上，確實具有相當完善技術經驗，就目前青島海軍博物館能夠順利陳展漢級核潛艦來看，工藝水準應當是無庸置疑，在籌備建造核動力航艦上，應當不至於搞到像英國皇家海軍那樣魯莽草率。不過還是要指出，若是沒有想通如何善後，任何工程都不應輕率上馬。
至於我們臺灣本身，只要想想三個老核能電廠不斷延役，能源政策反覆搖擺，用政治算計來處理工程問題，搞到核四廠建好卻不能用，再加上臺北停擺4年，積水養蚊子的大巨蛋，看看別人想想自己，我們其實也高明不到哪兒去！
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