陸藍水海軍夢 美戰爭學院教授直指3大弱點

利比亞危機期間，北京學到教訓是有必要保護捲入內戰中的國民。圖爲大陸海軍潛艦指揮官，與智力瓦巴萊索（Valparaiso）陸僑握手。(圖/路透社)

「美國海軍學會新聞網」報導，華府智庫戰略與預算評估中心(CSBA)21日舉行線上論壇。會中，美國海軍戰爭學院教授吉原俊井(Toshi Yoshihara)分析，身爲全球最大的海軍，北京卻缺乏技術純熟的造船廠工人、足夠的現代化設施，甚至是支持中共海軍的海外地主國，來維持共軍艦隊離岸時的戰鬥準備。

吉原俊井解釋，由於缺少優秀技工與現代化設施，北京只能寄希望於海外地主國的勞動力與設施，如同美國在日本的橫須賀，或印度洋的狄耶戈加西亞(Diego Garcia)。

然而，想要在海外找到肯積極參與中共海軍，還願意曝露戰爭風險下的地主國，「仍有漫漫長路」；此外，自二次大戰以來，美國長期着墨在基地建設、保養與同盟關係經營，大陸必須非常努力且花上巨大代價才能克服華府的「龐大領導體系」。

不過，美軍無法在全球各地與大陸競爭，只能選擇重要戰略節點「使大陸計劃複雜化」。例如，展示美軍在印度洋的防衛能力；透過驗證狄耶戈加西亞艦隊防空能力，可直指北京潛在弱點。這樣的行動犀利而又具體。至於在行動中展現美方領先技術，則是另一種修正北京思維的做法。

澳洲雪梨大學美國戰略中心李約翰則指出，北京已成爲區域與全球的重要強權。不過，隨着情勢變化以及美國盟友、夥伴的行動，大陸的力量與弱點將隨着時間流逝變動不停。與此同時，北京正推行高風險、高報酬的戰略，這讓大陸的資源分散在遠洋、近海與大陸周遭。

成爲全球軍事強權反映出北京經濟利益廣泛；在利比亞危機期間，北京學到教訓是有必要保護捲入內戰中的國民。大陸領導人認知到中共「擁有資源、也願意保護海外國民與資產」。這時，尋找海外基地就成爲一種責任與義務。

CSBA研究員比安奇(Jack Bianchi)認爲，雖然中共積極尋找海外基地，但地主國考量到自身在戰爭中的脆弱性，加上危機往往不是自己造成的，是否願意冒着戰爭風險而提供基地給中國大陸，成爲一大問題。

目前，大陸在非洲吉布地擁有基地，並尋求在東非沿岸與南太平洋取得可能軍事設施。與會者紛紛同意，爲達成此一目地，北京對目標國家的初步手法，往往是商業途徑，例如建設地主國需要的水霸、公路、機場與港口等基礎設施。

然而，隨着新冠肺炎大流行，北京高額貸款結合疫情重挫經濟，往往帶來償還困難；與此同時，北京提供的醫療設備品質低劣，往往無法保障醫療人員健康而使大流行更爲猖獗，最終影響經濟表現與還款能力。這些讓外界憂心北京趁火打劫，藉由建設計劃與設備採購使地主國陷入債務陷阱，最終拱手讓出戰略港口或設施給北京。

近日，中國推出數爲絲綢之路，以全球範圍推動電信網路現代化。華盛頓警告，與華爲合作恐爲國家帶來間諜滲透的結果。比安奇認爲，光是相關基地煉與後勤網的架設、啓用、保養費用就相當的高；甚至大陸的花費可能比美國更高。

吉原指出，獲得地主國支持必須建立深厚的基礎上，包括信任、價值共享、互動制度化與密切合作的歷史，大陸與潛在的地主國卻都缺乏類似特點。對北京而言，還須考慮地主國的設施、勞動力、可靠性、整體素質與長久性。

北京想走向全球非常困難；一方面是國防預算的維持，另一方面則是海外基地內部需求的管理。北京領導人深陷「陸海包圍症候羣」。同時朝海洋與大陸發展，使其陷入兩線困境，並對全球野心束上枷鎖。

過去30年與俄國的友好關係，讓大陸得以朝向海洋。換言之，由於陸上戰線的和平，北京才能發展海洋戰略。然而，近日大陸面臨的安全挑戰，恐限制其陸地與海洋擴張主義。包括臺灣、釣魚臺與南沙羣島，近海地區的衝突點限制北京將轉換至全球任務的能力。例如，北京用於前述地區的短程彈道飛彈，岸基戰術戰鬥機與海岸作戰艦艇，在遠征作戰的效用恐怕有限。