劉必榮／中東弔詭和戰 俄羅斯參一腳：宣示勢力範圍
▲普丁（左）與厄爾多安（右）會晤，討論敘利亞問題、伊拉克庫德族自治區獨立公投與俄土能源合作。（圖／視覺中國CFP）
中東的戰爭與和平一向非常弔詭，議題的焦點不斷轉換，主角或玩家（Players）也輪番登場。最新一波吸引鎂光燈的博弈者，正是俄羅斯。
9月28日，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）訪問土耳其，與土耳其總統厄爾多安（Tayyip Erdogan）舉行會談。土耳其自從去年夏天發生流產政變後，厄爾多安日趨獨裁，與西方的關係漸行漸遠，卻與俄羅斯的關係愈走愈近。
土耳其與俄國的關係非常弔詭，因爲土耳其是北約盟國，而俄羅斯卻是北約要對付的潛在敵人。9月12日，厄爾多安正式宣佈已與俄國簽約，購買俄製S-400地對空飛彈。消息一出，北約盟國同感錯愕。
過去土耳其欲買中國飛彈，但被其他北約國家所阻，擔心軍事機密會因此外泄。而今土國不顧北約反對，執意向俄國軍購，使俄國成爲繼德國與美國之後，成爲土國第三大武器來源國，敵我關係的界線也愈來愈模糊。
除了武器之外，天然氣也是拉近土俄關係的重要因素。土耳其的能源有93％倚賴進口，其中97％是天然氣；而天然氣有60％即從俄國進口。所以土耳其需要俄羅斯。換從俄國的角度觀之，土國又是俄國僅次於德國的第二大天然氣出口國，也因此在經濟上，俄國也需要土耳其。
當然，還有一個更重要的因素把兩國拉在一起，那就是敘利亞內戰。土耳其和俄國在敘利亞內戰中支持不同兩邊：土耳其支持反抗軍，俄國支持政府軍，但不同的兩邊卻在同一件事上利益重疊，那就是雙方都在打IS。
IS攻擊政府軍，搶反抗軍地盤，亦攻擊庫德族聚居的區域。庫德族民兵於是提槍上陣，成爲地面對抗IS的重要力量，也獲得西方不少軍事援助。土耳其於是開始擔心，深怕在反IS戰爭結束後，庫德族會因此壯大、團結，甚至趁機要求獨立，因此開始與俄國交涉，未來若打敗IS搶回地盤後，要將地盤交給土耳其而別交給庫德族。俄羅斯則要土耳其支持反抗軍對抗政府軍時，以保護俄國利益做爲交換。
最近，敘利亞反IS的戰爭開始有了進展，於是「土俄峰會」除了討論兩國經貿關係外，又有了新的議題：俄國希望土耳其協助，阻止俄國參加IS的激進份子迴流俄國作亂，同時希望與土耳其攜手共建敘利亞和平。
土耳其提議，在敘利亞北部、靠近土耳其邊界的地區，設立降低衝突區（De-escalation Zone），並讓敘利亞難民開始回國；俄國則在哈薩克，召集土耳其與另一利害關係國伊朗，一起討論敘利亞戰爭之後的秩序重建。這是一種戰爭將結束，各個主要強權開始劃分地盤、鞏固在地影響力的氛圍。俄羅斯、土耳其、伊朗，是主導敘利亞局勢的三巨頭，一些分析家表示，會選擇在哈薩克開會，也有向西方宣示「這塊地方是俄國勢力範圍」的味道。
▲伊拉克庫德族自治區舉行獨立公投，雖順利通過，但卻引來多國對此結果的不贊同。（圖／視覺中國CFP）
可是這個看似爲「反IS戰後」的和平作綢繆會議，又帶有戰爭因子，那就是庫德族的獨立運動。厄爾多安計劃劃定降低緊張的區域，正是敘利亞庫德族聚居的地方。庫德族當然也想把握戰後地圖重劃的契機，讓自己獨立成國。但若地盤被厄爾多安劃爲降低緊張區，庫德族的獨立豈不更遙遙無期？
所以9月25日，伊拉克北部庫德族自治區就舉行了表達獨立意願的公民投票，結果獨立派壓倒性獲勝。沒想到這個公投結果卻像漣漪般，一路擴散到敘利亞北部、伊朗、土耳其南部等其他庫德族聚居地，引起各國普遍緊張。因爲庫德族要是真的成爲一個國家，中東好幾個國家都將分裂，疆界都要重劃！
所以土耳其除譴責公投外，也表示對公投結果不予承認、伊朗也關閉了與伊拉克庫德自治區相連的領空，美國、英國、聯合國亦同聲反對這樣的公投，認爲這將分化聯軍在對抗IS時最後臨門一腳的攻擊。
巴格達方面更是氣憤，認爲庫德族舉行公投時，把伊拉克北部基爾庫克等盛產石油的地區包括了進去，分明是要搶奪石油資源，國會還因此要求政府派兵進駐該地，維護伊拉克領土的完整。庫德族自治政府則揚言，如果巴格達一直不願意談判，時機成熟時庫德族將逕自宣佈獨立。這下子，中東的空氣中，又瀰漫了新一輪衝突的煙硝味。
對此，俄羅斯的態度又是如何？俄羅斯似乎想在庫德族問題上保持中立，爲自己預留迴旋空間。俄國外交部表示尊重庫德族的利益，但也支持伊拉克主權獨立與領土完整，因此呼籲雙方坐下來談判。
其實細想，庫德族自治政府在此時舉行公投，應該也知道這是一條漫長的路，不可能一蹴可及。所以公投只是要爭奪話語權，好在「後IS時代」新秩序尚未完全塵埃落定時，爲自己先卡一個位子，累積日後談判的籌碼。俄國那看似兩不得罪的反應，其實正精準抓到了庫德族的心態。接下來就要看巴格達方面怎麼接招了。
中東敘利亞、伊拉克這塊區域，正面臨秩序重建的關鍵時刻。和平曙光似乎已現，但庫德族獨立問題似乎又帶來新的戰爭因子。這就是中東問題的弔詭。
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●劉必榮，東吳大學政治系教授，擅長國際政治、國際衝突、談判理論。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net