觀念平臺－歐美雙劍 劃開ESG新頁

看似太平的2024年第一季過去了，但有二件我國財經、媒體、政府與企業界並未高度關注的歐美法規發展大事：一是美國證管會的氣候揭露規定；二是歐盟理事會的企業永續盡職調查指令草案，歐美雙劍劃開ESG新頁。圖／Freepik

看似太平的2024年第一季過去了，但有二件我國財經、媒體、政府與企業界並未高度關注的歐美法規發展大事：一是美國證管會（SEC）的氣候揭露規定；二是歐盟理事會的企業永續盡職調查指令（CSDDD）草案，歐美雙劍劃開ESG（環境、社會、治理）新頁。

■美SEC通過氣候揭露規定 規模與範圍縮小

歷經二年整的諮詢與協商，美國SEC終於在3月6日正式通過氣候揭露的規定，即使要求的規模與範圍較原先的草案大幅縮小，但對美國、全球的企業氣候行動而言，將會有一波不小的刺激力道。美國SEC的氣候揭露規定是爲了滿足投資人需求，要求上市與公發公司就氣候風險帶來的財務衝擊及管理，揭露一致、可比較、可靠的資訊，包括：已經或可能會造成重大沖擊的氣候風險與衝擊內容；因應所產生之重大支出的定性與定量說明；轉型方案、情境分析、或內部碳價格等之應用；董事會與董事之治理訊息；公司總體風管系統與作業流程；氣候相關目標及達標所需的重大支出；具有重大性的範疇一與範疇二排放資訊及確信報告；財務聲明書中應有因極端氣候變遷帶來的資本成本、費用與財務損失等。

SEC的草案在過去兩年引起業界大幅反彈，因此，涵蓋供應鏈的範疇三碳排放揭露已被排除，企業也可以只揭露自己認定的重大排放。即使如此，SEC仍面臨九個共和黨主導的州將興起訴訟的嗆聲。無獨有偶，2022年12月由歐盟會員國部長級組成的歐盟理事會（European Council）宣佈就企業永續實地審查指令（CSDDD）達成訂定立場的協調，此指令目的系要求歐盟公司及在歐盟有營運之非歐洲企業在自身、子公司、及商業夥伴之營運，減緩對人權與環境所帶來潛在負面衝擊。最具威力的部分，是原草案對違規企業有高達全年全球營收5％的罰款。

■歐盟理事會通過CSDDD草案 要求大企業提永續轉型方案

然歷經一年多的折衝與協商，歐盟理事會終於在3月15日正式通過CSDDD草案，後續則有待歐洲議會的投票表決。通過的版本將原來適用各種規模之企業，大幅限縮在1,000名員工與營收4.5億歐元以上的大型企業，有5,500家企業會受到直接衝擊，比原先涵蓋的企業少了70％。至於受到規範的活動鏈，也大幅限縮至直接而排除間接商務夥伴，原先草案受到規範的金融業之下游金融服務幾乎完全排除，僅剩上游活動。

草案中仍要求包含金融業的大型企業提出因應氣候行動的轉型方案，大幅修訂對違規企業全球營收5％罰則，讓歐盟會員國有更大的彈性，諸如提供合理的條件讓受害方可以授權非營利或其他組織代爲爭取權益。一旦此法令生效， 5,000名員工以上大公司有三年緩衝期，3,000名以上員工有四年緩衝期，其他受規定企業則有五年緩衝期。

歐美雙劍之威力雖被大幅削弱，但意義非同小可，我將之視爲「大船快入港」的關鍵訊號。2024的氣候變遷將會爲美國SEC氣候揭露點燈照路；而歐洲議會對CSDDD的表決，且讓我們拭目以待。嚴苛的規定是因爲問題嚴重，而大幅縮水的調整是因應現實困境，想活與能活者，肯定都不會是逃避者。