多維TW／中美科技熱戰 「矽盾」能保臺灣？
文／黃雅慧
中美科技戰再度成了熱戰焦點，美國對華爲動作不斷，自2019年至今美國對華爲一直是一手緊縮、一手在延長禁令、且戰且走的步伐中前行。近來，隨着中美關係的緊張，美方也在華爲禁令上加大力道掐緊華爲脖子，華爲消費者業務執行長餘承東坦承，高階手機所用的麒麟芯片將在9月15日後斷貨。
但美國製裁燒到的不只是華爲，在全球化分工下，早已整並在這條供應鏈線上的臺灣廠商也難逃波及，包括半導體大廠臺積電、晶片設計廠商聯發科在未來營收上都可能分別有14%、4%左右的損失。美國的華爲禁令，在實際生產營收上讓臺廠對前景感到不安與焦慮。
而另一方面，在輿論戰場，臺灣半導體產業以及臺積電，再度於中美科技爭奪背景下被端上臺面。
臺積電再被推上火線
臺積電在美國晶片大廠英特爾（Intel）7月法說會宣佈代工外包後，可能接下英特爾6奈米晶片訂單，近日也傳出將代工博通（Broadcom）與特斯拉（Tesla）共同研發的高效能運算晶片（HPC）。
在衆多市場揣測下，臺積電憑着先進製程實力前景看好，除了推升該公司股票與市值之外，總部位於臺灣的臺積電，未來在中美博弈的地緣政治中前途爲何，也成爲輿論熱議焦點。
比如，美國有線電視新聞網（CNN）於8月1日刊出專論《臺灣恐將成爲全球科技戰的引爆點》（Taiwan could become the next flashpoint in the global tech war），該文指出臺積電地位水漲船高，同時成爲中美兩強既爭取、也施壓的禁臠。
該專文並提到，美國會管制臺積電對華爲出貨、而中國大陸可能會要求臺積電在大陸興建先進製程廠，在此狀況下，未來臺積電仍將長期獨佔鰲頭，對臺灣的「矽盾」（Silicon Shield）效應仍然值得寄望。
與此同時，英媒《金融時報》（Financial Times）在8月3日報導指出，雖然美國半導體技術先進，但僅有12%是在地生產，其餘得仰賴亞洲製造。因此半導體市調公司VSLI Research董事長哈奇森（Dan Hutcheson）稱臺積電這個「矽盾」將使臺灣成爲美國的第51州，而美國無法承受臺灣輸給中國大陸的代價，並認爲臺灣晶片技術將成爲對陸最佳防衛。
而臺灣媒體也隨着西方媒體的風向起舞，稱揚臺積電是臺灣的矽盾防護罩，而政府也正擬定策略，以避免半導體產業的人才與技術外流。
但「矽盾」這個說法已經不是新玩意，過去西方已經炒作過這個概念。
實際上，「矽盾」爲澳洲籍記者艾迪森（Craig Addison）於2000年9月，在《國際前鋒論壇報》（IHT）發表《矽盾：臺灣面對中國攻擊的安全屏障》（Silicon Shield: Taiwan’s Protection Against Chinese Attack）一文提出，該文認爲臺灣在全球資訊科技、數位經濟硬體供應鏈舉足輕重，類似科威特的石油，因此當中國大陸意欲以軍事行動侵犯臺灣時，以美國爲首的工業先進國家會保護臺灣，不受中國大陸軍事攻擊，以保護科技產業鏈。
值得注意的是，當時「矽盾」提出的背景是，大陸工業正在加速階段，伴隨經濟成長，民族自信也同時提升，而美國不論在軍事、高科技產業勢力仍強大，因此中美在政治外交關係上處於既摩擦但又不得不合作狀態。
比如1990年代的「銀河號事件」、美機轟炸中國駐南斯拉夫聯盟使館的「五八事件」都引發大陸境內強烈的反美情緒；但另一方面，2000年美國也想進入中國大陸市場，因此時任美國總統柯林頓（Bill Clinton）與中方簽署《美中關係法》，給予中國大陸永久正常貿易關係地位。
在如此中美氛圍中，臺灣迎來第一次政黨輪替，民進黨陳水扁上臺，讓兩岸關係處於緊張且摸索的階段。同時，民進黨政府在注意到半導體產業的能量外，也觀察到西方輿論風向，因此推出「綠色矽島」作爲國家發展計劃的核心。
中美之爭纔是真問題
不過，20多年後的今日，在中美競合格局且伴隨科技戰的聲浪下，「矽盾」的老竈再次被燒起來，但必須注意的是，經過20年的消長，中美雙方的國力產生根本變化，兩岸關係也來到新階段，因此現在使用「矽盾」說法必須有更復雜的思考。
首先，一個變化是，半導體產業經全球分工演化而成，儘管擁有技術，但如果沒有各地的製造、消費帶動，產業不成氣候。比如美國雖然擁有技術，但必須仰賴亞洲地區生產；大陸雖然技術仍相對落後，卻是作爲首要的製造基地、潛在的未來世界市場。所以中美雙方在半導體產業並非完全對立的鐵板，而是像鎖鏈般互生互賴。
因此，就產業而言，如果以防衛中國大陸進行佈局，對長期發展不利，反凸顯政治意識形態過多地涉入發展。
其次，必須認識到大陸的發展速度。2000年左右，中國大陸科技業發展正在起步，今日回頭看，不論是汽車、造船、化工、面板與手機等製造皆無法繞開大陸這個生產基地。雖然目前大陸在半導體技術仍與美國有段差距，但不容忽視大陸趕超的決心。比如中國科學院近期在5奈米光刻技術上有了進展，顯然已意識到自主研發的重要。
同理可證，美國的禁制儘管會讓華爲在短期間營收受到損害，但華爲內部啓動「南泥灣」項目，強化研發與測試工作，以規避美國技術的產品；加上外有大陸國務院對半導體項目傾力支持，假以時日，中國大陸技術突破並非天方夜譚。
再者，從臺灣自身半導體業而言，以臺積電爲例，臺積電外資佔約八成，且多仰賴美國半導體技術，從另一個角度來看，這些所謂的優勢，某種程度也成爲臺積電的劣勢。因爲必須在中美之間的角力拉扯中取得平衡，獨立自主的空間有限。
臺灣成了中美「盾牌」
總之，在中美博弈格局下，「矽盾」不啻是臺灣牌的另一種面向，同時讓臺灣民衆相信美國會因爲半導體產業優勢而保護臺灣，但事實會是如此嗎？
新加坡國立大學東亞研究所教授鄭永年近期便發表文章指出，二戰後普遍認爲經濟因素能遏止戰爭，但首要條件是必須要遵照美國的政治前提。今日中美兩強競爭，從長遠來看，所有產業涉及其中的國家與地區都將受到負面衝擊，最後導致戰爭。
在這樣的思路下，西方媒體炒作的「矽盾」反而可能成爲臺灣的包袱，因爲在兩強對立格局之下，過度仰賴美國，除了對產業本身不利，同時失卻獨立自主的地位。因爲今日大氣候是中美格局，如果雙方真要熱戰，在真槍實彈之下，矽盾與否早已不是考慮重點。反倒是臺灣必須深思，在一味信任美國會保衛臺灣下，假設衝突的利簇一來，粉碎的恐怕是成爲美國盾牌的臺灣。