多部門政策加力 推進新能源汽車產業"爬坡過坎"

部門政策加力 推進新能源汽車產業爬坡過坎”

產業鏈提升、核心技術突破發展環境優化等成爲關鍵

作爲促消費汽車產業轉型升級的重點,新能源汽車產業2020年在疫情的嚴重影響下,仍然取得了全年銷售增長超過10%的成績。

近期,工信部、住建部、發改委、交通部等部門密集表態,將進一步出臺措施推動新能源汽車產業發展。多地政府也將新能源汽車等相關產業作爲未來發展的重點,研究推進新能源汽車全產業鏈提升、實現核心技術突破、進一步擴大推廣應用、優化發展環境等。

支持舉措密集落地

雖然近年來新能源汽車產業取得快速發展,但在芯片等核心技術攻關、供應鏈產業鏈自主可控、基礎設施佈局、擴大應用推廣等方面還存在短板和不足。

對此,多部門近期密集展開部署,推進新能源汽車產業“爬坡過坎”。1月19日召開的節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議,明確2021年新能源汽車產業在增強產業鏈供應鏈自主可控能力、完善基礎設施體系、加大推廣應用力度、優化產業發展環境等方面的多項重點任務。商務部等12部門日前也聯合發文,對提振汽車等方面消費作出具體安排,提出開展新一輪汽車下鄉和以舊換新,加強停車場、充電樁等設施建設

另外,住房與城鄉建設部日前表示,將加快統籌智慧城市智能網聯汽車的發展,在基礎設施、城市平臺、應用場景等方面實現最大化的協同。交通運輸部也進一步明確,從2021年起,國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共領域的車輛,新能源汽車比例不低於80%。

與此同時,多地政府也加大了對新能源汽車產業的支持力度,加快攻關核心技術,佈局發展千億級產業。安徽省日前發佈智能汽車創新發展戰略實施方案,計劃到2025年,在突破新能源智能汽車關鍵技術、構建智能汽車產業生態、推動智能交通基礎設施建設等方面取得重大進展。上海、海南、四川等省市也陸續出臺政策,聚焦新能源汽車關鍵技術突破和推廣、充電等基礎設施建設、智能交通等。

在目前各省市發佈的“十四五”規劃中,新能源汽車基礎設施成爲多地建設重點,包括加快電動汽車充電基礎設施建設及配套電網改造、完善儲能設施,以及實施充電樁、換電站、加氫站建設並行發展等。

行業迎來新的機遇期

經過多年的發展和積累,中國新能源汽車產業出現很多新的變化,整個產業正在迎來新的發展機遇期。中國科學院院士歐陽明高表示,在種種技術突破的有力助推下,新能源汽車正在迎來全方位突破的關鍵轉折點。

2020年,雖然受到疫情影響,但新能源汽車全年銷售仍然達到近137萬輛,同比增長10.9%。其中最引人矚目的一個特徵是,個人消費新能源汽車比例大大增加,提升至近70%,而兩年前這一比例僅爲20%,衆多非限購城市的購買比重大大增加,達到了60%。這說明消費者對新能源汽車的接受度越來越高,新能源汽車市場未來潛力巨大。中國汽車工業協會預計,2021年,我國新能源汽車銷量增速很可能超過30%,達到180萬輛。

同時,新能源汽車在關鍵核心技術方面也逐步取得突破。一汽、上汽、東風、北汽等企業,在智能汽車核心部件方面有了很大進展。在車規級芯片、高精度傳感器、操作系統、自動駕駛算法,以及新能源汽車高效熱管理系統核心技術、整車能效優化集成技術、充電體系建設與快充技術等產業鏈核心環節,一批企業相繼實現了國產化突破。

隨着新能源汽車整體發展環境的提升,越來越多的高科技企業開始大舉進入新能源汽車領域。近日,百度公司正式宣佈組建一家智能汽車公司,憑藉其在智能汽車方面深厚的積累,以整車製造商的身份進軍汽車行業。百度在人工智能尤其是智能化新能源汽車領域深耕已久,與超過70家汽車企業、600多款車型展開合作。進入智能化新能源汽車製造領域,是其智能出行領域的重要戰略佈局和產業鏈延伸。據悉,百度將以其人工智能、自動駕駛、小度車載、百度地圖等核心技術全面向新成立的汽車公司賦能。

此前,騰訊、阿里、華爲等高科技企業也已經或多或少地涉足汽車領域。

須遏制盲目投資亂象

基於新能源汽車未來良好的前景,多路資金加快進入新能源汽車領域。日前發佈的2020年基金四季報顯示,公募基金大舉加倉了新能源汽車龍頭股

“多元化的投資可以發揮企業作爲創新主體的作用,加速技術成果轉化孵化過程。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,新能源汽車發展是以市場爲導向的,且很多技術已經到了市場化產業化的臨界點,有必要在關鍵環節集中攻關上引入更多社會資本,促進新能源汽車產業實現飛躍式發展,提升產業鏈現代化水平

但同時,新能源汽車盲目投資、違規建設等亂象也引發多方關注。國家發改委此前表示,將會同有關部門研究加強汽車產業管理、促進新能源汽車健康有序發展的政策措施。

節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議明確,2021年將加強項目投資和生產准入管理,堅決遏制盲目投資現象,推動提高產業集中度,強化質量安全監管,切實提升新能源汽車安全水平。財政部等四部門也提出,將加強汽車投資項目和生產准入管理,嚴控增量、優化存量,嚴格執行新建企業和擴大產能項目等規範要求。加大殭屍企業退出力度,鼓勵優勢企業兼併重組、做大做強,堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規建設等亂象。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示,當前在利好政策的驅動下,新能源汽車產業吸引了大量社會資本,但如何將資本優勢轉化爲技術優勢,進一步突破汽車芯片,智能化、網聯化等核心技術瓶頸,打通資金鍊、創新鏈和產業鏈,仍需進一步探索。

劉向東表示,圍繞規範和遏制新能源汽車盲目投資,需要轉變對新能源的補貼方式,由直接補貼企業產能轉變爲補貼研發創新,由前端補貼改爲後端補貼,採取揭榜掛帥制度,提高資金補貼的合規性和有效性。

陳士華也指出,地方政府以優惠政策引導新能源汽車產業發展需要適度,避免“先投資後申報”,同時鼓勵創新資源、資金、人才等要素向具有市場競爭力的優質企業集中,避免同質化無序競爭、低水平重複建設和產能浪費。(記者 李志勇