點點手機屏陽光執法輕鬆實現
掃掃二維碼，輸入手機號，點擊一鍵求救。5分鐘後，被困電梯的李先生獲救。
李先生的快速獲救得益於上海市閔行區市場監管局打造的“智慧監管・雲中心”平臺。該平臺於2019年4月上線，包含“一箇中心”“九大系統”。
“一箇中心”即應急指揮中心；“九大系統”指主體信息、綜合監管、遠程監控、智能預警、投訴舉報、稽查辦案、數據分析、效能評價、社會共治9個系統。該平臺通過科技賦能，旨在實現統一執法標準、提高工作效率、確保安全底線、優化營商環境的工作目標。
據悉，打造“智慧監管・雲中心”是閔行區推進法治政府建設的一個縮影。近日，《法治日報》記者現場體驗了這一平臺的神奇之處。
橫空出世
2015年，我國全面拉開市場監管體制改革的大幕，工商、質監、藥監、物價等職能部門被合併在一起。然而，合併後的市場監管部門，存在執法手段和執法標準不統一，執法平臺和執法力量分散等問題，如何有效整合執法資源、統一執法標準、重構執法流程等問題困擾着各級市場監管部門。
而對於閔行區市場監督管理局局長馮嘯來說，他首先想到的是如何通過科技賦能，打造一個智慧監管工作平臺。
閔行區的市場監管同樣涉及工商、質監、食藥監、物價等不同的業務，檢查項目多達1000多項，通過智慧監管的數據分析、壓縮和調整，最後剩300餘項，同時針對每個項目，又制定了必要和常用的檢查名錄，羅列在一張綜合表單上，把原來的“填空題”轉換成“是非題”，最終，這些表單都歸併到了智慧監管的App上。
閔行區市場監管局辦公室主任陸飛立告訴記者，“以前我們去檢查都是拿一張空白表格，手填檢查結果，現在拿着手機，查什麼點什麼，一項項比對，一項項打鉤，原來檢查一家店至少要1個小時，現在20分鐘就搞定了，極大地提高了工作效率。而且，這些電子表格可以瞬間傳輸到監管系統的後臺，不用再作專門彙報”。
記者注意到，電子表單的設計，其實是統一了執法標準，由此提高了檢查的專業性和準確度。網格員小王說：“很大程度上，這是用電腦替代了人腦，系統體驗感非常好，尤其對於新手來說，不怕漏了哪個環節，各項檢查都有標準可參考，大大減少了出錯率。”
智慧監管的執法保障不僅僅是通過檢查表單化來體現，還表現在任務定製化、執法電子化等方面。移動執法終端通過連接熱敏打印機，使監管幹部完成檢查後自動打印出檢查結果告知書。如果現場檢查發現有輕微違法行爲，就可以現場打印、現場整改，形成了監管閉環。
賦能監管
2020年以來，閔行區近3.4萬餘部電梯都有了“電子身份證”，也就是李先生掃的那個神秘二維碼。維保人員掃一掃二維碼，就能實時上傳維保記錄；被困人員掃一掃就能獲救。據統計，有了智慧監管系統的保障，電梯困人應急響應由原來的15分鐘縮短到了5分鐘。
據瞭解，智慧監管系統通過電梯的經緯度和高度形成了一梯一碼，實時掌握電梯所有監測維保信息。陸飛立解釋說：“按規定電梯至少每半月維修一次，以前工作人員都是拿本子記，容易出現偷懶造假現象，現在必須現場掃碼登記，實時上傳系統，杜絕了偷懶造假現象。”
閔行區市場監管局還對梯齡超過15年的電梯都加裝了傳感器來識別安全隱患，系統內能自動識別危險信息並形成預警。
除了將電梯這樣的特種設備納入智慧監管外，閔行區市場監管局還將食品、藥品生產流通監管也納入智慧監管平臺，築牢食品藥品安全防線。
在後臺，記者看到了一張由紅外夜視監控捕捉到的“狗進了後廚”的照片，系統把這張照片發給了商家，並要求其限期整改。“監控系統在敏感場所會自動捕捉異常生物，比如狗、老鼠、黃鼠狼等，這說明這家店衛生不達標，存在安全隱患。”陸飛立說。
智慧監管還利用遠程監控和人工智能預警，實現對溫度、不規範操作的捕捉，利用數據分析出問題所在，實現源頭管控，督促食品經營企業自覺落實主體責任。
空間無限
馮嘯說：“依法行政和依法監管是法治政府建設的重要內容，通過科技賦能、數據說話，就能實現更好的依法行政，同時也能讓更多的主體和羣衆參與進來，實現依法監管的可視化、陽光化，讓老百姓在每一個案件中感受到公平正義。”
目前“智慧監管・雲中心”已和多家第三方平臺企業簽訂合作協議，美團就是其中一家，他們及時將顧客評價等數據提供給監管平臺，以便平臺篩選關鍵信息，及時獲悉各類監管問題和監管靶向。
據統計，截至目前，智慧監管系統已完成200多次更新，功能也在不斷拓展，尤其在人工智能、萬物互聯的時代背景下，智慧監管的前景和空間無限之大。
“法治化是市場監管的根基，規範與高效一直是我們追求的目標，智慧監管以法治爲引領，在一個平臺上統籌執法資源，打破林立於項目監管之間的條條框框，從而凸顯規範和高效。”馮嘯說，“在實踐中總結，在總結中完善，下一步還要在數據治理和數據應用上下功夫，更多更深地探索數據背後的規律和隱含的能量，從而爲法治政府建設賦能。”
“不要紙上談兵、要落到實處；不要囿於一隅、要推陳出新”，用這句話來形容閔行區市場監管局“智慧監管・雲中心”的建設最爲準確。在人工智能、萬物互聯的語境下，智慧監管平臺的橫空出世並非“新瓶裝舊酒”，更不是打着新技術噱頭的作秀之舉，而是實實在在將大數據的能量發揮到極致，爲羣衆着想、爲法治賦能、爲企業的創新發展營造更加優良的營商環境。（記者 餘東明 實習生 王雪）