百萬人口大縣達91個:崑山居首 江蘇浙江均佔10席以上

(原標題:百萬人口大縣達91個:崑山居首江蘇浙江均佔10席以上)

自“縣”作爲行政區劃單位出現以來,就始終是我國基本的行政單元。縣域的人口規模有大有小,超過100萬的縣就可以稱作是人口大縣。

第一財經記者根據第七次全國人口普查數據梳理髮現,目前,共有91個縣域人口超過了100萬大關,其中崑山、晉江普寧義烏、慈溪、江陰、常熟、沐陽臨泉滕州位居前十。從91個縣的省域分佈來看,江蘇、浙江、廣東山東河南的百萬人口大縣達到或超過10個,安徽湖南等省也較爲集中。

91縣人口超百萬

根據七普人口數據,共有91個縣人口超過百萬大關。其中第91名的縣是閩南地區山區縣安溪縣,爲100.36萬人,以生產鐵觀音茶葉和藤鐵工藝著稱。

分地區來看,東部沿海地區共有49個,分佈在6個省份中西部共有41個,分佈在9個省份;東北有1個,即遼寧海城

分省份來看,江蘇最多,共有12個;浙江位居第二,有11個;廣東、山東、河南各有10個;中部的安徽有8個,湖南有7個,福建廣西各有5個,湖北、江西各有3個,雲南和貴州各2個,四川、河北、遼寧各1個。

91個縣中,有13個超過了150萬人,前十名分別是崑山、晉江、普寧、義烏、慈溪、江陰、常熟、沐陽、臨泉和滕州。其中,崑山和晉江均超過200萬人大關,崑山以209.25萬人位居第一,晉江以206.16萬人位居第二。

崑山市在中國綜合實力百強縣市排名中已連續十餘年位居榜首,素有“中國最強縣”之稱。2020年,崑山GDP達4276.8億元,工業總產值歷史性地邁上萬億元新臺階。近年來,崑山的轉型升級不斷加快,高新產業發展也十分突出,集聚了大量的人口。

晉江的GDP總量位居縣域第四。從1994年起,晉江已經連續27年領跑福建縣域經濟。資源稟賦、經濟基礎等條件並不算優越的晉江,在改革開放中率先殺出一條血路,走出一條符合實際的鄉村工業化道路,並打造出享譽海內外的“晉江模式”。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析,晉江的鞋帽、紡織服裝、陶瓷、食品、雨傘等產業發展十分突出,這些對外來務工人員的需求很大。

潮汕地區的普寧達到199.86萬人,距離200萬大關的差距很小。作爲著名僑鄉,普寧的服裝和醫藥是當地兩大支柱產業,是我國最大的襯衣生產基地、華南最大的中藥材基地。不過,作爲廣東第一人口大縣,普寧的人均GDP並不高,僅爲30700元,是全國平均水平的四成多。由於經濟發展相對滯後,因此普寧的人口淨流出達50多萬。

此外,浙江的義烏和慈溪超過了180萬人,江陰爲177.95萬,常熟、沐陽、臨泉處於160萬梯隊,第十名的滕州爲157.46萬。

人口大縣發展路徑各不同

百萬人口大縣的發展模式各不相同。丁長髮分析,浙江、江蘇中南部、福建等沿海發達地區的不少百萬人口大縣,人口機械增長較爲突出。這些地方由於產業集聚,人口也隨之集聚,人口淨流入規模大。

以義烏爲例,2020年末全市戶籍人口853378人。而七普數據顯示,2020年義烏市常住人口185.94萬人,也就是說,當前義烏人口淨流入規模達到了100萬之巨。近十年來,義烏常住人口規模淨增62.54萬人,增長50.68%,年均增長4.18%。義烏作爲小商品之都,也在積極向電商轉型,因此集聚了大量的從業人員。

在晉江,當地2019年戶籍人口爲119.37萬人,按此計算,晉江的人口淨流入也達到了80多萬人。另外,當地落戶政策較爲寬鬆,也有不少外來務工人員在當地落戶,因此實際流入人口更多。

這些人口淨流入地區經濟較發達,比如崑山、江陰、慈溪、常熟、張家港、晉江等地人均GDP都超過了10萬。

除了這些沿海發達地區,中西部地區中,包括長沙的長沙縣南昌縣,人口流入也不少。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析,這些強縣與所在中心城市市區基本連爲一體,產業結構與中心城市的聯繫十分緊密,它們實際上是中心城市的一部分,製造業發達,集聚了大量人口。同時,由於房價較爲便宜,不少在市區上班的人也會選擇居住到這些縣域。

相比之下,包括河南、安徽、廣西、粵東粵西魯西南、蘇北等地的很多人口大縣,人口數量多的原因主要是人口自然增長較多,生育率比較高。但由於這些地方產業不發達,工業化和城鎮化率較低,人口大量外流到中心城市和發達地區。

例如,河南固始縣2019年有戶籍人口179.16萬人,而目前常住人口僅爲104萬人,因此人口淨流出高達70多萬人;安徽太和縣2020年戶籍人口爲179.3萬人,常住人口138萬人,人口淨流出40多萬人。

丁長髮說,這些人口大縣擁有土地勞動力方面的優勢,需要全面改善軟硬件環境,比如交通、水電等方面的基礎設施,以及營商環境,加大招商引資力度,吸引對勞動力需求比較大的產業前來,加快工業化和城鎮化的進程。

牛鳳瑞說,百萬人口大縣的縣城規模都不小,它們實際上已經是中小城市的規模,具備較強的吸納人口能力,未來發展前景不錯。

對一二線城市來說,隨着土地、勞動力、房價等各種成本要素的擡升,發展傳統制造業已經不再具備優勢。牛鳳瑞說,當前一二線城市發展重點是第三產業、高新產業、先進製造業。相比之下,河南、安徽等地的人口大縣的土地、勞動力優勢十分突出,可以與中心城市錯位發展,重點發展對土地、勞動力比較敏感的產業。