把握政策取向 強化系統思維——代表委員熱議經濟工作方法論

爲經濟發展築“穩”基礎

今年的政府工作報告提出，將堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能。

全國人大代表、湖北省隨州市委書記馬澤江認爲，2025年經濟工作，“穩”是主基調，“進”是大方向，不穩無法進，不進難以穩。必須堅持穩中求進、以進促穩，在推動高質量發展上闖出新路子。

馬澤江代表介紹，隨州市堅持穩中求進、以進促穩，搶抓“兩新”“兩重”政策機遇，推動各項工作與好的比、與快的賽、與強的競高低，圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈，引導專業汽車企業設備更新、工藝升級、數字賦能，加快氫能源商用車創新示範中心等項目建設，引進培育優質頭部企業、領軍企業和渠道商。今年以來，隨州市新簽約億元以上項目37個，合同金額394.6億元，同比增長162.9%。隨州市落實民營企業座談會精神，錨定創建全省營商環境標杆城市目標，實施營商環境提升“十大行動”，加快打造全週期服務、全鏈條協同、全社會參與的一流發展生態。

全國政協委員、國城控股集團有限公司董事長吳城表示，在全球經濟形勢複雜多變的背景下，“穩中求進、以進促穩”不僅爲政策制定提供方向，更爲實際操作提供重要方法論。“穩”和“進”並行，才能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

“以礦業爲例，新一輪找礦突破戰略行動正在加速推進，戰略性礦產資源增儲上產，爲經濟發展築牢‘穩’的基礎。”吳城委員說，與此同時，科技創新成爲礦業轉型升級的“關鍵引擎”，人工智能等新技術的應用，推動傳統礦業向現代化產業體系邁進，提升了行業的“含金量”。這正是“以進促穩”理念的生動實踐。“2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並強調打好政策‘組合拳’。”吳城委員認爲，積極有爲的宏觀政策將提振經營主體信心和預期，推動新舊動能有序轉換，增強經濟內生增長動力。（經濟日報記者 常 理 徐曉燕 董慶森）

守正創新蓄勢奮進

今年的政府工作報告提出，將堅持守正創新、先立後破。“守正是根基，創新是方法，久久爲功‘先立’，蓄勢奮進‘後破’，四者辯證統一，共同爲社會經濟發展注入強大動能。”全國政協常委，江西省政協副主席、省工商聯主席謝茹表示，中央經濟工作會議提出“守正創新、先立後破”，不僅是開展經濟工作的指導方略，也是民營經濟之所以蓬勃發展的重要原因。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視民營經濟發展，始終堅守的是“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等大政方針，這好比“定海神針”，是根之所繫、命脈所依。

在謝茹委員看來，工商聯的工作需要在“守正創新、先立後破”原則指導下進一步深化改革，不斷完善利企惠企工作機制，搭建起政企之間、企業之間的“連心橋”。“守正，是初心堅定不移，我們始終堅守‘兩個健康’，將民營企業的關切轉化爲改善工作的‘磚瓦’。創新，是方式持續升級，我們不斷完善工作方式方法，結合企業發展中的實際需求，創新優化商會調解、政企懇談會等機制，將單向服務拓展爲政策宣傳、思想引領、發展服務等多元方式相結合，有效促進了各方共贏。”

“‘守正創新、先立後破’是黨和國家對改革規律的深刻把握。高校作爲國家戰略科技力量的重要組成部分，必須深刻把握‘守正’與‘創新’的辯證關係，系統謀劃‘先立’和‘後破’的承接順序。”全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學校長王樹新表示，高校科技創新與經濟社會發展聯繫緊密，要把服務國家戰略需求作爲“守正”方向，把攻克關鍵核心技術作爲“創新”目標，以“立”爲引領加快科研範式和組織模式變革，以“破”爲動力重塑原有機制釋放科研活力，爲教育強國建設注入強勁動能。

“近年來，重慶大學始終堅持創新驅動發展戰略，取得了顯著成效。面對新時代問卷，高校應繼續守正創新勇擔使命，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，支撐加快實現高水平科技自立自強能力。”王樹新代表表示，接下來要深化科研體制機制改革，構建協同高效的科研管理體系和組織實施體系，集中優勢力量開展有組織科研，助推關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發。同時，營造創新型人才培養氛圍，完善以創新能力、質量、實效、貢獻爲導向的人才評價體系，從而發揮高水平研究型大學國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用。（經濟日報記者 覃皓珺 仇莉娜）

強化政策工具協同聯動

2025年經濟工作要系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。今年的政府工作報告提出，將堅持系統集成、協同配合。全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦認爲，這對做好今年經濟工作具有很強的指導性，特別是面對當前經濟形勢，必須強化財政與貨幣、金融等政策工具的協同聯動，提高政策整體效能，努力實現“1+1>2”的政策效應。

“近年來，經濟社會發展對財政保障的需求不斷加大，應牢固樹立系統觀念，聚焦管理改革挖潛增效，更加註重政策間、行業間、部門間的協同聯動。”呂林邦代表建議，要堅持財政和金融一盤棋理念，探索構建“財政+金融”模式，通過整合財政資源，打造統一平臺，變單方發力爲協同聯動、變多頭管理爲統一運作，政策集成、精準滴灌，撬動更多金融資源和社會資本支持實體經濟發展。

“同時，甘肅以財政資源統籌爲切入點，在全國首創推行‘財政+國資’全新管理模式，推動財政與國有資產主管部門管理工作深度融合，建機制、摸底數，盤存量、優配置，加快建立國有資產資源價值實現機制。”呂林邦代表說。

“從過去的經濟實踐看，影響宏觀經濟調控效果的，除了不同領域專業政策的單獨實施外，還與各個領域專業政策的集成性、協同性有直接聯繫。”全國政協委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏分析，各類政策之間的集成性和協同性越高，宏觀經濟調控的效果就越好，實現經濟目標就越有保障。堅持“系統集成、協同配合”是推動經濟高質量發展的必然要求。

張興贏委員說，2020年，國際清算銀行首次提出“綠天鵝”概念，強調需重視氣候變化可能引發的系統性金融風險。氣候變化導致極端天氣氣候事件頻發重發，不僅會影響全球能源、糧食等大宗商品價格，而且會增加金融系統的不穩定性，從而增加公共財政負擔和債務風險。因此在全球變化的背景下，未來需要跨行業領域的協調配合，高度關注氣候和氣象條件變化對金融業的影響。 （經濟日報記者 陳發明 劉 亮）