把握現代化產業體系建設方向和重點

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。黨的十八大以來，習近平總書記着眼中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握國內外形勢變化、總結髮展經驗教訓的基礎上，在不同場合深入闡述關於現代化產業體系建設的新思想、新觀點、新要求。這些重要論述，是習近平經濟思想的重要組成部分，爲推動經濟高質量發展提供了行動指南。現代化產業體系是適應中國式現代化需要的產業體系，既遵循一般意義上的現代產業發展的規律，又符合中國式現代化的本質要求。我們要準確理解現代化產業體系應具備的基本特性，把握其發展方向和建設重點，在科學認識的基礎上推動有效的實踐，在新徵程上加快建設現代化產業體系。

實體經濟——

現代化產業體系建設的支撐點

實體經濟是支撐經濟增長、保障國家安全的重要基礎，是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。以實體經濟爲支撐建設現代化產業體系，是推動經濟高質量發展始終堅持的一個重大原則。黨的十九屆五中全會提出，“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”，並要求“堅持把發展經濟着力點放在實體經濟上”。黨的二十大報告明確提出“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”，強調要“建設現代化產業體系”，其中“堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上”的核心要求沒有變。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上進一步強調，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，爲實現第二個百年奮鬥目標提供堅強物質支撐。黨的二十屆三中全會亦圍繞推動實體經濟發展作出部署，明確提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”。

加快建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，就是要堅持以實體經濟爲重，着力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。一是同步加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，鞏固壯大實體經濟；二是讓科技、金融、人才等迴歸服務實體經濟屬性，助推實體經濟做強做優做大。這就要求科技創新必須面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，現代金融必須把服務實體經濟作爲根本宗旨，人才資源要爲全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐。

智能化、綠色化、融合化——

現代化產業體系建設的切入點

經濟發展階段不同，現代化產業體系建設的任務和要求就會不同，這就需要依據新時代的新特徵新任務新要求，找準建設現代化產業體系的切入點和發力點。

智能化是贏得國際競爭優勢的新賽道。數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之後的新經濟形態，其發展形成的新技術、新產業、新業態、新模式，可以實現技術的革命性突破、生產要素的創新性配置和產業的深度轉型升級，具有更高的全要素生產率。數字經濟是當今世界各國努力搶佔的發展制高點，各國紛紛制定鼓勵政策，推進數字產業化和產業數字化，甚至一些西方國家爲了構建自己的競爭優勢，搞“小院高牆”，對我國數字技術和產業升級進行全面遏制。激烈的國際競爭倒逼我國必須加快發展數字經濟。數字經濟是我國發展新質生產力的關鍵所在，但目前我國數字經濟發展還快而不優、大而不強，特別是一些數字關鍵核心技術還受制於人，這就要求必須打贏數字技術攻堅戰，構建具有國際競爭力的數字產業，把發展數字經濟的主動權牢牢掌握在自己手裡。

綠色化是高質量發展的底色。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推進經濟高質量發展，就必須貫徹落實新發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，隨着人民收入水平的提高，消費結構不斷升級，人民對生態環境的改善提出了更高期待，這就要求推進中國式現代化必須實現人與自然和諧共生，把保護生態和改善生態提升到保護生產力和發展生產力的高度，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。高質量發展是新質生產力推動的發展，新質生產力本身就是綠色生產力，這就需要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色製造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。

融合化是數字經濟時代產業現代化的必由之路。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，這就需要推動數字技術賦能產業發展，加快農業、工業、服務業的數字化轉型。數字經濟發展的重點是產業數字化，這就要求發揮我國海量數據優勢和廣闊應用場景優勢，推動數字技術與其他產業深度融合，做強做優做大數字經濟。數字經濟對服務業的滲透率遠遠高於農業和工業，這就需要在同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程中，堅持三次產業融合發展。

推進產業智能化、綠色化、融合化，是我國在新發展階段建設現代化產業體系的重大舉措，需要充分發揮社會主義市場經濟制度優勢，通過產權保護、健全市場體系和完善市場機制，促進要素自由合理流動，特別是創新資源要素的有效集聚，以科技創新引領產業創新；通過進一步完善產業政策，強化戰略性領域頂層設計，增強產業政策協同性，爲現代化產業體系建設提供有效政策支持和制度保障。

完整性、先進性、安全性——

現代化產業體系建設的落腳點

推進產業智能化、綠色化、融合化，目的就是要建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

完整性就是要把我國的現代化產業體系建設成爲系統化的產業生態。堅持產業優化升級系統推進，既要推動傳統產業轉型升級，不能將其當成“低端產業”簡單退出，又要堅持科技創新，實現科技自立自強，發展具有國際競爭力的戰略性新興產業，還要加大基礎研究和應用研究，產出原創性、顛覆性科技成果，前瞻佈局未來產業，培育新的經濟增長點。堅持實體經濟與虛擬經濟協調發展，既要加快建設農業強國、製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，也要堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，建設金融強國，促進實體經濟與虛擬經濟良性互動。堅持促進一二三產業協調發展，既要依據新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的要求，促進產業融合發展，又要依據工業是立國之本和製造業是強國之基的要求，夯實完備的工業體系和強大的製造能力，保持製造業佔比基本穩定。堅持推進產業鏈供應鏈分工協作，既要通過大力建設世界一流企業，形成以我爲主的產業鏈供應鏈，促進產業集羣式發展，又要通過產業鏈供應鏈開放合作，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，推進區域經濟一體化。現代化產業體系完整性目標的提出，突破了從一二三次產業視角建設產業體系的歷史侷限，形成了更具包容性、更有解釋力、更加多元化的現代化產業體系建設思路。

先進性就是要建設能夠促進新質生產力發展的現代化產業體系。新質生產力的特點是創新，這就要求現代化產業體系必須是一個不斷創新升級優化的產業生態系統，即以人民對美好生活的需要爲需求導向，牽引供給側結構性改革不斷深化，解決供給的不平衡不充分問題，以世界前沿技術爲引領，催生技術、產品、產業、業態、模式等系列創新，用新供給創造新需求，使供求在更高水平上實現動態平衡。新質生產力的關鍵在質優，這就要求現代化產業體系必須建立在新的技術基礎上。馬克思明確指出，各種經濟時代的區別，不在於生產什麼，而在於怎樣生產，用什麼勞動資料生產。這就意味着，不同經濟時代的區別，不在於產業的不同，而在於產業的技術基礎不同，從而使產業具有不同的技術性質。在工業經濟形態下，機械性的勞動資料是生產的骨骼系統和肌肉系統，對經濟形態的性質具有決定性意義。在數字經濟形態下，智能化的勞動資料取代機械性的勞動資料，對經濟形態的性質發揮決定性作用。因此，“質優”，在工業經濟時代體現爲工業化，在數字經濟時代就不僅體現爲工業化，還體現爲數字化。新質生產力的本質是先進生產力，這就要求現代化產業體系必須能夠創造出先進生產力。馬克思在談到工業革命時指出：“機器的採用，化學在工業和農業中的應用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用，整個整個大陸的開墾，河川的通航，彷彿用法術從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個世紀料想到在社會勞動裡蘊藏有這樣的生產力呢？”這就使“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”。在今天的數字經濟時代，數字技術、數字產業是新一輪國際競爭的重點領域，必須搶佔數字經濟發展的制高點。產業體系的先進性是一個歷史範疇，在不同的經濟時代具有不同的內涵，但它的共同點是，就不同經濟時代而言，它能夠創造出比以往任何時代都要高得多的勞動生產率；就同一時代的不同國家而言，它能夠創造出比其他國家都要快的經濟增長。

安全性就是要打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。自主可控主要是指關鍵核心技術特別是數字技術必須牢牢掌握在自己手裡，爲建設現代化產業體系提供可靠的技術保障。核心技術受制於人是我們最大的隱患。習近平總書記指出，一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手裡，那就好比在別人的牆基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。安全可靠是指通過現代化產業體系建設，可以有效防範化解重大經濟風險，實現糧食安全、能源安全、金融安全、產業鏈供應鏈安全，爲經濟高質量發展創造安全穩定的環境。競爭力強是指現代化產業體系必須在激烈的國際競爭中具有技術優勢、產業鏈供應鏈優勢和市場競爭綜合優勢，這就要求實現技術創新從跟跑到並跑再到領跑的躍升，打造世界一流領軍企業，培育專精特新“小巨人”企業，實現產業鏈供應鏈向高端攀升，加強對整個產業鏈供應鏈的控制力和影響力。

在建設現代化產業體系中，完整性、先進性和安全性相輔相成，缺一不可。完整性和先進性是安全性的前提和基礎，安全性則是完整性和先進性的基本保障。完整性爲先進性創造了廣闊的應用場景優勢，通過可觀的利潤回報和有效的成本分攤激勵科技創新，先進性提升了完整性的效率和競爭力，彰顯了完整性的綜合優勢。建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，要將完整性、先進性、安全性統一起來，瞄準智能化、綠色化、融合化方向協同推進，不斷完善產業體系，着力構建一批新的增長引擎，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，爲在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動提供支撐。

（本文來源：經濟日報 作者：黃泰巖 作者系中央民族大學中國興邊富民戰略研究院院長、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）