513、517停電真相! 打死沒人相信的「1個故障3個剛好」

▲5月13日,因興達電廠跳機全臺失電交通大打結。(圖/鏡週刊提供,下同)

圖、文/鏡週刊

高溫、少雨、新冠肺炎升溫導致民衆在家工作,2021年的環境與社會生活變遷,是臺電供電的新挑戰。5月13日、17日兩日突如其來停電,造成民衆生活不便;缺電疑慮瀰漫、核四商轉呼籲再起,直攻8月兩起與能源相關的公投案。能源轉型,究竟出了什麼問題,轉型之路,能否順利?​

2021年5月13日下午3時5分,正值防疫指揮中心直播近日升溫的新冠肺炎記者會,線上十萬人盯看進度,轉播訊號突然消失;不多時,全島部分道路因號誌失靈,交通大打結;新北市、桃園、高雄等地也爆發多起民衆電梯受困事件楠梓科技產業園區多家工廠囿於停電,也受到程度不一的影響。根據臺電發佈的數字,這一天自15時開始執行緊急分區輪流供電,影響約400萬戶,直至晚間20時才恢復供電。​​

豈料電力平穩纔沒幾天,17日,興達電廠故障再度跳機,而電量因高溫持續飆升,臺電勉力維持供電到傍晚,最終還是被迫分區供電,有66萬戶民衆受影響。​

▲513停電事故嚴重衝擊民生,臺電爲此將付出約5億電費補償。

​回顧過往,2017年也曾發生815大停電。時值政府宣告非核家園、面對能源轉型之際,卻遇上大潭發電廠天然氣供應管線因巨路國際公司更換卡片不當,造成意外停止運作,當時大潭發電廠6部機組全部跳停,引發「缺電」質疑。這起事故,影響了2018年的「以核養綠」公投案。​​

今年短短一週內,兩次大停電。夏季高溫未到,供電危機頻傳,臺電董事長楊偉甫爲此請辭、經濟部長王美花第一時間率領團隊道歉,但衆怒難平;國民黨立法院黨團再度以缺電之名,於14日要求全面檢討能源政策,爲8月的核四商轉公投再掀波瀾。​

兩次事故,爲何發生?臺電發言人張廷抒說明,513大停電,源於人爲疏失:臺電一名工作人員進行輸電擴充工程測試時,誤開隔離開關,導致匯流排接地故障。匯流排是乘載電力輸配的關鍵設備發電機組發電後,電力會傳輸到匯流排經變壓,再分配至電力配送線路。匯流排故障時,爲避免接地故障產生的高熱波及發電機組造成更大的危險,會自動開啓保護設施,自動斷電、發電機組也會自動跳機。4部機組共影響約220萬瓩電力、佔尖峰負載6%

至於17日的事件,張廷抒指出,當天下午2時9分的尖峰負載達到3,744.3萬瓩,「比預期多了64萬瓩、打破歷史5月用電紀錄,供電高峰比往年提早到來;入夜後至晚間19時30分,負載仍接近3,500萬瓩。如果歲修機組歸隊,供電是可運作的,可惜沒有,纔會用電吃緊。」​

▲興達電廠一週內兩次跳機,爲能源轉型投下變數

然查看臺電備轉容量率紀錄,10%以上屬臺電現所定義的綠燈代表系統供電餘裕充足。兩次停電當天,都是綠燈。513停電或可歸責人爲疏失、爲維護系統的不得已手段,然17日確實供電不足,讓民衆對臺電的「綠燈」產生不信任感,甚至直指「綠燈」造假,認爲這兩起大停電坐實了「臺灣就是缺電」。​​

「綠燈」是否造假?臺灣到底有無「缺電」?得從上述幾次大停電的原因着手分析。​

​513大停電,與2017年815大停電原因雷同——早期規劃、設計電力系統的概念,是讓發電、輸電與配電3大架構各司其職且相互聯繫,石油等初級能源經發電機轉換爲電力能源,經電力變壓器提升電壓,以高壓輸電線傳輸電能,之後還得降壓,才能由配電系統輸送電能到用戶端。爲此,必須建置大型集中式電廠、高壓鐵塔以及輸電線路。但這樣的發電系統,在傳輸過程會大量耗損能源,也易因其中一個環節出錯,導致嚴重停電事故。​

然513停電原因不僅於此。​

▲2020年815大停電時正逢政府宣佈能源轉型之際,引發非核家園會缺電疑慮。

「匯流排是很安全的設計,就算故障,也不會讓整個變電所停掉。」臺電電力調度處長吳進忠強調,事故當天,路竹路北超高壓變電所僅停了一半,「只是停的部分剛好連結到鄰近的興達電廠,才導致電源大量喪失。」​

「不可能避免(電廠)故障,避免意外發生的分區供電,則視狀況而定,端看瞬間失電時電源是否充裕。」吳進忠指出,電源是否充裕,除有無足夠電廠提供發電量,更牽涉備用電源「反應夠不夠快。」目前全臺電廠發電量高於實際用電量,「因此13日的停電,是供電效能不夠快所導致。」​

張廷抒說,13日跳脫的火力機組中包含燃煤機組,燃組從升載到並聯需要較長時間,加上事故發生時間正值下午,太陽光電發電量因日落逐漸減少,又值水情不佳影響水力發電,爲避免影響民生用水,導致抽蓄水力也無法全力即時救援供電。​

過往,水力發電是最佳救援投手,但極端氣候下,「水力將變成未來評估供電安全的變數。」吳進忠坦言,過往電廠開發從未考慮氣候變遷,「打死都沒人相信,50年來會有水位低成這樣的情況發生。」然而,水情從去年底就不佳,爲何還是計入備轉容量?張廷抒解釋,「機組只要沒歲修、沒故障就可計入。這是調度規則;況且水情不佳不代表不能發電,只是餘裕問題。」​

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