還都長安還是洛陽？這真是一個複雜的問題。
當年漢高祖劉邦鼎定天下時，心中的首選都城也是洛陽，而不是長安。劉邦覺得秦朝定都關中，卻覆滅得如此之快。這命有點不太好。而且洛陽也是天下數一數二的大城。又還是東周的都城，周天子在這裡居住了幾百年，這是個好兆頭，比起短命秦王朝來，不知道要好到哪裡去了。
而劉邦集團的大多數人也支持劉邦的意見，覺得定都洛陽好。關中不吉利。結果就在劉邦要做出決定的時候，兩個人改變了劉邦的意見。
第一個是婁敬。婁敬說洛陽不行，雖然周天子在此待了幾百年，但強大的時候，諸侯來朝；弱小的時候，周室就控制不了諸侯了。而關中卻不同。“秦地被山帶河，四塞以爲固，卒然有急，百萬之衆可具也。因秦之故，資甚美膏腴之地，此所謂天府者也。陛下入關而都之，山東雖亂，秦之故地可全而有也……”
話裡話外的意思就是不如定都關中，萬一天下有事，山東叛亂，自己也能守住關中的基本盤，然後再圖反擊。
劉邦遲疑不定，就去問他的智囊張良。張良也贊同婁敬的意見：“洛陽雖有此固，其中小，不過數百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國也。夫關中左崤函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨以一面東制諸侯。諸侯安定，河渭漕輓天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國也，劉敬說是也。”
劉邦一聽，就毫不猶豫的決定定都長安。從此西漢在此二百餘年。到了光武帝時，還都長安還是定都洛陽，又成了一個選擇困難的問題。
最後，經過反覆權衡之後，劉秀並沒有選擇長安，而是決定定都洛陽。這是從政治、經濟、軍事等方面考慮的。
劉秀起家於南陽，身邊的功臣集團，多是宛洛派系，人家天然就不想入關中，而是想着在自己的地盤上。劉秀的基本盤就在南陽、洛陽，所以他從情感上，也比較偏向洛陽。而且洛陽本身就是個大城，在西漢也是作爲陪都存在的。選擇定都洛陽，在政治上並沒有障礙。
另外經過西漢末年的大動亂，長安已經一片殘破，富戶和百姓紛紛出逃，關中幾成廢墟。劉秀集團剛剛平定天下，手頭窮得很，能省一點是一點，哪裡肯花費巨資，去重建長安宮室。而且洛陽居天下之中，又有大河、洛水運輸天下物資，有利於東漢王朝的經濟發展。
最最關鍵的是，新建立的政權還比較弱小，守在洛陽，在戰略防守上比起長安來，要更有優勢。
劉秀也是一代名主，號稱位面之子的人。他也是經過了反覆權衡算計，這才作出決定來的。無疑這個決定，是比較正確的。要是真的選擇定都長安，只怕是要立即陷入對外戰爭的泥潭了。
現在，這個問題，又輪到劉備做選擇了。劉備內心，其實是比較偏向長安的。但他覺得偏聽則暗，兼聽則明。越是重大問題，自己就越是不能一意孤行。事關國運，他自然得慎重。
賈詡想了想，便道：“洛陽調在中樞，西阻崤谷，東望荊山，南望少室，北有大嶽三河之分，風雨所起，四阻之國。其河山拱戴，形勝甲於天下。君王定都於此，便可遙控天下。實爲帝都之上選也。不過長安帶河阻山，懸隔千里，且大王爲中山靖王之後，孝景皇帝閣下玄孫，還都長安，亦是正理。”
劉備聽明白了，賈詡的意思是洛陽很好，長安也很好。洛陽省事又省錢。不過定都洛陽的劉秀是長沙定王劉發一脈，你劉備是中山靖王劉勝一脈，要是想給祖宗爭口氣，去長安也不錯。定都洛陽也行，定都長安理由也是足夠充分沒人攔着，去哪裡你自己看着辦。這等於是說了一堆廢話，真是隻老狐狸啊。
荀攸從另外一個角度考慮，仍然是建議劉備還都洛陽：“長安殘破，又有河西諸羌胡爲害。當奉天子還洛陽。”
劉備心中就嘆了一口氣，然後拿眼睛去看二個便宜女婿。
諸葛亮見劉備眼光看來，舉手一揖，從容不迫的朗聲道：“主公，依臣之見，當還都長安！自桓靈以來，天下大亂，先有黃巾，後有董卓。諸侯混亂，割據一方。不奉天子之命久矣。若無主公，天下不知幾人稱帝、幾人稱王。主公漢室宗親，以一己之力，再續大漢國祚。當還都長安，以告高廟。
且天子守長安，精兵良將拱衛左右，羌胡無以爲害，涼州將徹底安寧也。”
劉備聽了，眼睛就是一亮，孔明不愧是孔明啊。讓自己還都長安，從政治角度上，就有了宣傳的意義。讓世人知道，安定天下的，是他劉備，而不是劉秀的子孫。另外，羌胡也是一個重要的問題。
荀攸想着要防羌胡，諸葛亮卻想着徹底剪除羌胡的危害，這一點上，高下就已立判。自東漢定鼎以來，關中、涼州的羌亂，就徹底失控。有人曾經說東漢亡於涼州羌亂，雖然有失偏頗，但也不是全無道理。
翻看東漢史，可以見到對涼州羌胡的用兵記錄之頻繁，還有歷年的錢財，動不動就是億萬。搞得後來甚至有大臣直接建議皇帝把涼州給放棄算了。這鉅額的軍費開支，朝廷實在是承受不了，這涼州反正是不毛之地，就讓給羌胡算了。還好有腦子清楚的，極力反對，不然這麼大一塊地盤，就真的要扔了。
終東漢一朝，對羌胡的戰爭，斷斷續續打了百多年。而在西漢，卻沒有這個問題，爲何？還不是因爲天子都長安，精銳禁軍拱衛附近，羌胡但凡有點動靜，就立馬被鎮壓下去了。
當然，並不是說諸葛亮就一定比荀攸高明瞭。荀攸比諸葛亮大了差不多三十歲，在思想上更趨近於保守。而諸葛亮則正是意氣風發的時候，性格里面，當然是更具有進攻性。
劉備腦海中念頭不停的在轉，手指也無意識的在擊打着桌安。他嗯了一聲，面無表情的又看向了陸議。