這種路邊攤一樣吃飯的地方，不適合迎接石全彬。杜中宵對十三郎等人道：“你們且在這裡盡興吃喝，我回去見石團練。此處雖然口味不錯，迎接重臣卻嫌簡陋了些。”
趙滋道：“簡陋倒沒什麼，腌臢了些，石團練必然不慣。”
杜中宵起身，帶了自己的隨從，離了漢水碼頭，回常平司衙門去。進了衙門，見到石全彬，兩人在客廳裡分賓主落座，重新上茶。
請了茶，杜中宵對石全彬拱手：“團練回京不久，因何又急急前來？”
石全彬道：“不瞞提舉，前次到隨州，我見軍中炮兵甚是得力，騎兵和步軍着實弱了些。好在回去的時候，路過唐州，看過那裡的駐軍，用火槍也甚是威猛。回到朝中之後，官家和宰執聽了，一時也有些猶豫。不過今年契丹伐党項，進軍十分順利，北方兵馬不能再調，平儂智高還要用營田廂軍纔好。兩府已經定下來，十一月，提舉帶營田廂軍南下，我在提舉之下爲副。還剩一個月時間，提舉儘快安排常平司事務，最好有得力官員。過幾日，同提舉常平石揚休會來樊城，拜會提舉。提舉帶兵出征，由原戶部判官韓絳代爲提舉常平。過幾日韓絳到來，提舉自做安排。”
這些年韓絳仕途順利，繼杜中宵後，也爲一路監司了。去年戶部判官任上，江南災荒，韓絳體量安撫江南東西路，資序已經可做路官。兩人同年，私交一直不錯，由他接任順利一些。
石全彬又道：“還有一事。自提舉到京西路營田，建了鐵監，帶起了不知道多少工廠。後來又建常平司，下隸的商場現在做大了，賺錢無數。這兩年朝廷有意在京東路和淮南路營田並建常平司，一切規制俱依京西路制度。特別是自去年發行常平司錢引，又有儲蓄所，裡面錢數不少。如果一切隸三司之下，則三司職權委實過大，政事堂難制。朝廷有意三司分司，各自設官治事。官家特意叮囑兩件事，一是常平司錢引和儲蓄所，如果推向天下可不可以？推行下去，裡面的錢，要如何安排？二是三司各案原有互相牽制之意，如果三司分開，下面各案又該如何安排？提舉深思，出征之前入京，陛辭時官家又問。”
說完，石全彬道：“此是要事，官家安排下來，提舉深思！”
杜中宵點頭，向石全彬拱手謝過，心中慢慢分析石全彬帶來的消息。
錢引實際就是提舉司發行的地方貨幣，以商場收入的銅錢爲本，設立儲蓄所。而後以儲蓄所的儲蓄爲本金，常平司發行的地方貨幣。京西路的工商業發展很快，常平司發行的錢引發行規模迅速增大，加上儲蓄所的儲蓄，數額迅速向着一億貫去了。
此時天下的貨幣稅收不過幾千萬貫而已，如此巨大的數字，自然引起朝廷側目。如果推行天下，僅從這裡面摳點下來，也不會錢糧不足。但是印紙幣容易，京西路的技術對於朝廷來說沒什麼難的。但到底如何發行、如何管理、如何儲蓄，朝中官員卻衆說紛紜，沒一個靠譜的。這種專業意見，皇帝還是要聽一聽初創者杜中宵如何說，才能讓宰執放手去做。
三司分司則是勢在必行的事情，這幾年必然會做，這一點朝中官員幾乎人人皆知。
三司本來是三個衙門，鹽鐵司、度支司和戶部司。是晚唐時，面對天下藩鎮林立，爲了解決中央朝廷的財政困難，而專門設立的。五代因之，一直傳到宋朝。自大宋立國，三司分分合合非止一次，到了真宗時才定下來爲一衙門，設三司使統管。以事權論，兩府之下，三司使是最重要的官員，朝廷政事的十之六七在三司。做過了三司使，大部分官員都會升任宰執，沒有升遷就是意外。
以京西路來看，如果其他幾路也發展起來，三司再合署，專設一三司使，事權就過重了。作爲政事堂下屬，三司使的職權超過執政，容易發生許多問題。撤掉三司使，三司從此分開，各設鹽鐵使、度支使和戶部使，勢在必行。相當於提高了這三個衙門的地位，不再設統管的三司使，三個衙門直屬政事堂。
自中進士爲官以來，杜中宵一直做地方官員，此次皇帝專門聽他的意見，說明前幾年的政績得到高度重視，可以參與朝廷事務了。
見杜中宵面色凝重，石全彬道：“不急，這一個月提舉慢慢想就是。對了，一個月後大這出發，提舉常平司事務纏身，我該做些什麼？”
杜中宵想了想道：“不如這樣，團練與鈐轄劉幾一起，隨同軍需李復圭，到駐軍各州去走一走。讓各部準備糧草槍彈，諸般備齊，不得有遺漏。要做到朝廷一聲令下，大軍隨即啓程。如何拔營，路上如何行軍，一切都要有章程，令下即按定好的條貫行事。”
石全彬自無異議。這就是制定大軍參戰的行軍計劃，軍中自有條貫，石全彬只要跟着看即可。借這個機會，也熟悉一下營田廂軍的風格。
接下來的日子，杜中宵便住在樊城，整理常平司錢引和儲蓄所的資料。要把這件事做好，對自己的未來應該非常重要，杜中宵不敢有絲毫馬虎。至於三司改革意見，杜中宵只是建議，反而不那麼重要。石全彬和劉幾、李復圭巡視各部，查看準備情況。
這一日，杜中宵正在書房對照錢引發行各期、數目和商場的經營情況，吏人來報，韓絳已到衙門。
急急出了書房，到了客廳，杜中宵見到韓絳站在那裡，急忙上前道：“子華前來，緣何不早知會一聲，我好帶人去接。這樣到了衙門，我豈不背後讓人指點！”
韓絳道：“不是我不想，而是沒有辦法。若是以前的日子，提前一日派人來，自不會失期。而現在一日就從開封府到了樊城，派人也來不及了。總不能我在車站那裡等着，豈不更惹人閒話。”
杜中宵道：“坐火車總有個日期，提前幾班車派人不就好了。”
韓絳連連搖頭：“現在開封府一日不知發多少車！我們出行都是一節專車掛上，哪個知道安排掛哪班車上？什麼時候到達，委實說不準。”
天下鐵路，都要連到開封府，以那裡爲中心形成路網。每日裡不知道多少車經過，多少車發出，這個年代的調度能力不能指望，不出大錯已是難得。朝官以下坐車，都是由公帑買車票，跟普通旅客沒有區別。朝官以上，出行纔有包廂。不過這種包廂是通用的，大的車站有，開封府更多。地方上好說，這個級別的官員少，可以提前確定日期。開封府就不行了，幾乎每天都有朝官出行，哪裡安排得過來？待制以上的官員，纔有自己專門的包廂，車站的級別不敢慢待他們，那又不同。
分賓主落座，上了茶來，杜中宵道：“我離任的朝旨未到，子華接任的卻來了，這事情可不多。”
韓絳笑道：“沒有辦法，你現在提舉的京西路常平司，委實太過重要。你交待不清楚，朝旨只怕難發下來。未讓我接任之前，我還不知道常平司名下有如此多的錢財。幾千萬貫現錢，治下還有每年收過千萬貫的商鋪，再加上各種廠社，待曉，我做過戶部判官，也沒見到如此多的錢！”
杜中宵搖了搖頭：“錢多了，顯得做事，可事情也多。人人都看見名下的幾千萬貫現錢，卻不知這錢來得如何不易，要如何打理。你以後提舉常平，自然就明白了。”
韓絳道：“我沒有上任也明白。現在可不是以前，自你在京西路營田，這幾年錢貴貨輕，幾千萬貫現錢，當得以前一億多貫！朝廷一年支出纔多少？”
杜中宵點頭：“是啊，錢貴貨輕，這樣下去不是個辦法。你來了，此事只好交給你了。”
發行錢引之前，杜中宵就算過，天下的銅錢是有固定數目的。隨着工商業發展，流通中的銅錢遠遠不能滿足需要，這些年京西路一直都是通貨緊缺，成了爲吸引天下貨幣的地方。常平司錢引是以現錢爲本按比例印製，與銅錢一比一兌換，貨幣緊缺直接表現到了物價上。京西路發展飛速，物價一直上漲，現在的一貫錢，可以當以前的兩貫錢用。
作爲地方官員，杜中宵有任期，當發現這個問題的時候，已經沒有時間解決。實際上這種問題，也很難由地方官在一地解決。隨着經濟的發展，貨幣必須增加供應，但銅錢顯然滿足不了需要。這當然有很多解決辦法，比如直接把貨幣變爲信用貨幣，不再有本金。但對這個時代來說，這種統籌規劃別說是地方衙門，中央朝廷也很難解決，極容易造成通貨膨脹。穩妥的辦法，還是增加貨幣儲備，必用本金髮行紙幣的放大作用，來增加貨幣。信用上任，本金佔發行總額的比例可以減小。