與杜中宵和姚守信幾人走在軍營裡，石全彬一直在考慮營田廂軍的軍制。他出身內侍世家，幾代人自五代時便在宮中隨在皇帝身邊，可謂是見多識廣。幼時被石家收養，隨在父親身邊，不但是熟知宮中典故，也讀書認字，讀過不少書。從小黃門一步一步做起來，宮中掌過權，出外任過官職，沿邊也曾帶領千軍萬馬過，見識自非一般人可比。
想了許久，石全彬猛地想起，杜中宵在營田廂軍的做法，不就是類似於兩漢的郡國兵嗎？正是因爲類似於郡國兵，知州掌軍冊，怎麼可能不重視？與治下的其他軍隊比起來，這些人更可靠。
不過與郡國兵不同，這些人除役之後，只是帶個鄉兵的名頭，並沒有春秋教閱。不過只要州中的甲仗庫在，這就是一支潛在的軍事力量，能夠與其他軍隊抗衡。
想通了這一點，石全彬也就明白杜中宵爲什麼強調是由知州掌軍冊。後世常說這時的官員，是上馬管軍，下馬管民。其實能做到這一點的，只有知州。知州不全是文官，重要地方大多都是武臣。州一級的主官不是隻有知州，還有直接用武將的刺史。而知縣不管軍，非京朝官的知縣就是縣令，屬於文官序列。
此時的知州到底不是兩漢時的一方諸侯，權力早已被分割，手下多一支這樣的力量，也並不會讓人起什麼異樣的心思。只是掌軍冊，手中就有可靠的力量，少受通判和監司的牽制。知州要想有兩漢時郡守的職權，必須加一大堆使職，如帥臣經略使就例有一長串兼職，只是簡稱其爲經略使而已。沒有兼職，知州職權受到非常多的限制，不是一方之主，而只是附屬於朝廷的一個官職而已。
如石全彬是陵州團練使，如果真去陵州回本鎮，他就是那一州的主官，不會再設知州。如果朝廷加一句不簽署本州事務，那就是個閒官，還會有知州及相應官員。州府本就是藩鎮，節度、防禦、團練、刺史、觀察等印一應俱全。只是極少的情況下，纔會讓這些藩鎮官實任，是一種特殊的榮耀。在藩鎮官實任的時候，他們的職權遠大於知州，幕職官全部對他負責，名義上不再是朝廷外派。
宋朝削藩鎮，不是沒有藩鎮了，而是絕大多數只有名義，藩鎮還在那裡。平時藩鎮各印，是由州里的官員分掌的，很多政務軍務，制度上仍然是用藩鎮的名義發出。
石全彬對此知之甚明，軍制上向兩漢郡國兵靠攏，也是軍制改革的一個方向。只要州里的事務是知州主管，而不是節度使、防禦史、團練使、刺史，朝廷就不必擔心。
一切想通，石全彬才知道自己還是小看了營田廂軍，小看了杜中宵。設立營田務衙門，再加上營田廂軍，杜中宵其實同時試驗了兩種制度改革。一是因爲田都是新開墾，營田務所屬的民戶類似於均田，各家田地相差不多，貧富比較平均。依附於營田務制度，營田廂軍類似於郡國兵，是通過學校從良家子中選出來，他們的待遇和軍功是由地方分擔的。
全用良家子從軍，軍官和兵員在地方都是民戶，營田廂軍與此時的禁軍和廂軍完全不同。偏向於郡國兵的選拔制度，又使其與弓箭手、蕃兵甚至出現苗頭的保甲也不同，與唐時的府兵也不同。
營田廂軍選拔而來，對地方並不特別依賴，軍需全部都是由軍中供給，軍官效用職業化，兵員則是半職業化的。軍隊的戰鬥力，並不依託地方的土地制度，其他地方同樣可以如此。給的待遇是免役，參軍時主戶和客戶是相同的，只要有家庭，沒有資產的編戶都可參軍。
現在營田務的均田被破壞了怎麼辦？破壞了並不影響營田廂軍，那就不是杜中宵的事了。營田廂軍需要的是地方穩定，編戶齊民，要的只是人力，並不是物力。
實行這樣的軍制，那現在軍中多處與禁軍不一樣的地方，到底會不會影響戰鬥力，石全彬又拿不準了。前些日子趙瑜到這裡看過之後，對營田廂軍大加讚賞。特別是火炮，趙瑜斷定以後會成爲影響戰爭勝負的重要力量，天下再沒有軍隊比營田廂軍更全用炮。此事引起了皇帝和宰相的重視，特意再派石全彬來評估一下營田廂軍的戰力。去廣南數千裡，又是廂軍序列，到時打不了勝仗，這笑話就大了。使用當地的廂軍也就罷了，千里迢迢派京西路的廂軍去，是要當主力部隊用的。
營田廂軍的戰力如何，石全彬還沒有見到，僅僅是軍制就讓他非常頭痛。除京城禁軍，在外的禁軍和廂軍都受地方官員和三衙雙重領導，以地方官員爲主。杜中宵有權力對軍隊進行改革，只要這種改革在允許的範圍內。現在只是廂軍有禁軍和鄉兵的雙重性質，並沒有離經叛道。
正在石全彬想心事的時候，突然聽到一聲號角響起，軍營裡一下就熱鬧起來。
石全彬驚了一下，問身邊的杜中宵：“提舉，怎麼突然號角響起？莫不是有軍情？”
杜中宵道：“團練，此號只是告訴軍中官兵，中午休息時間結束，要迅速整軍。軍官訓話，各自去做安排好的事務了。軍營之中，一切皆有紀律，衣食住行，都必須聽從指揮。”
石全彬點了點頭，這才明白。一般的軍營，號角響起，都是有緊急軍情，沒想到這裡如此隨意。
看着附近不時有軍官兵員整隊，石全彬道：“提舉，軍中如此頻繁吹響號角，人人緊繃，到了戰時遇到敵情又該如何？總不能到了臨戰時，反而不吹號角了。”
杜中宵道：“軍中號令，日常是一回事，轉爲戰時又是另一個樣子。號角各有不同，加上軍中用的金鼓旗幟，用途不同，曲調不同。軍中士卒都受訓練，必須分得出其中異同。”
石全彬點了點頭：“如此說，軍中吹號的也是熟手，非一般人可爲。”
“那是自然。鼓吹本就是軍中號令，豈能任意爲之？凡是掌鼓吹的，都是號令人員。”
後世軍中常用的軍號此時還沒有傳入中原，偶有所見也被當成稀罕事務，日常所用是金鼓號角。號角很難有明確曲調，只有幾種簡單聲音，主要用作集合整惕之用。杜中宵倒是想用軍號，不過那東西看着簡單，對於不通曲樂的人來說，想製出來可就是難了。
看着整隊之後各自離去的隊伍，石全彬道：“提舉軍中雖無肅殺之氣，但軍容嚴整，紀律來明，非弱旅可比。練軍之難，首在整齊，次在結陣。觀你軍中部伍，一行一動都有指揮，整齊劃一，已是不易。”
杜中宵對自己練的軍隊最自豪的就是紀律，聽了這話，對石全彬道：“團練且看，軍營中各支隊伍不只是整齊，他們走起來，步伐一致。每人邁出去的步長、步速幾乎一樣，走得遠了也不會亂。”
石全彬仔細看了一下，果然如此。行進中的兵員並不會特別注意腳下，但他們每一步走的距離，行走的步速幾乎一樣。就連擡腳落腳，也大致相差不多。走得遠了，隊伍依然整整齊齊。這顯然只能經過長時間的訓練才能做到，而且有固定標準。一步邁出多遠，一丈走多少步，都非常明確。
能夠保行軍容整齊，就已經是強軍的標準，想做到營田廂軍這種程度，就連禁軍上四軍也不行。
一時好奇，石全彬問杜中宵：“提舉，練成如此必然費了無數功無，不知有何用處？”
杜中宵道：“軍容整齊對軍紀士氣的好處不說，但說臨戰時的實際用處。我們用的是火槍，要求同進同退，一起開槍。做得越整齊，威力越大，對敵的傷害越大。他們平時這樣習慣了，臨陣時不必特別指揮，就可以整整齊齊前進後退，裝藥發槍。鼓點只是提醒兼鼓舞人心，他們並不全靠鼓點指揮。”
“哦——”石全彬點了點頭，沒想到杜中宵練兵細到了這種程度。士卒臨戰，特別是兩軍對壘的時候，其實非常機械，很多是出於本能做動作。平時習慣了，戰時在周圍帶動下，會加強戰力。