【週一專欄】胡祖慶／脫歐公投提醒臺灣的三件事
▲歐盟同意給英國「緊急煞車權」，以特殊地位提升續留意願（圖／達志影像／美聯社）
隨着英國首相卡麥隆宣佈在今年6月23日舉行公投，決定該國是否繼續留在歐盟，連日來脫歐（Brexit）公投議題持續佔據歐美媒體版面。有人注意到英鎊價位跌到九年來新低，有人注意到在331位保守黨籍國會議員當中估計有150位會和卡麥隆唱反調，支持離開歐盟。金融時報民調顯示，支持留在歐盟的受訪者以46%領先支持離開歐盟的38%。
面對英國脫歐公投正反辯論如火如荼展開，民進黨和親綠媒體事不關己的態度顯得有些不尋常。在這方面，下述三點值得注意。
首先，脫歐公投提醒我們英國政治人物的務實。卡麥隆的重點不是公投，而是透過公投交換其他會員國讓步，如限縮會員國勞工在英國取得社會福利。這種談判技巧引發波蘭和希臘等國不滿，但由於英國是歐盟僅次於德國的第二大經濟體，相關反彈並未起到作用，歐盟仍舊在德、法兩國倡議下對英國做出讓步。
相對於英國，臺灣沒有透過公投處理涉外事務的本錢。過去10年，藍綠陣營和民間社團提起入聯，返聯，核四，以及美牛各項公投，結果效益有限，卻得承受失去美國善意的風險。新政府或許是基於得失考量，不再將公投決定論掛在嘴邊。
▲英國將舉行公投，決定該國是否繼續留在歐盟，引起國際社會重視。（圖／達志影像／美聯社）
其次，脫歐公投顯示先進國家一項重要規則，就是公投重點在於尋求直接和間接民意合致。1975年以後，堅持國會主權傳統的英國舉行過兩次公投。連同此次脫歐公投，主事者容或有「出口轉內銷」，也就是鞏固權力基礎考量，但都是由國會多數黨提起，不讓在野黨主導公投節奏。
這點和民進黨在野時期的主張大相逕庭。如今民進黨重返執政，允宜考慮修改公投法相關規定，一方面符合英法等先進國家實踐，另一方面避免將來變生肘腋。
最後，脫歐公投顯示相關實踐存在諸多變數，不宜掉以輕心。卡麥隆提起脫歐公投以來，負面效果漸次浮現。其中包括正反民意拉近，同黨重量級政治人物，倫敦市長強森（Boris Johnson）採取反對立場，以及蘇格蘭獨立公投呼聲再起等等。如果卡麥隆在脫歐公投當中受挫，或將重創他的政治生命，甚至得下臺負責。這和我國政治領袖習慣以「誤會一場」態度看待公投結果，有着天壤之別。
●作者胡祖慶，目前爲東海大學政治系主任。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net