中時社論》行政權專斷傲慢 違逆民主憲政

中國時報社論

民進黨近8年全面執政已告終結,6成民衆不願民進黨繼續執政,並將民進黨從多數黨拉下,使其成爲少數黨,但民進黨的權力傲慢與執政霸道根深蒂固,像是毒癮無法戒除,堅持行政權獨攬政策大權,蔑視立法院基於憲政職權所爲決議,不僅造成錯誤決策無法調整的機會,也嚴重違背議會主義的民主憲政原則。

拒改錯誤政策 執政霸道

民進黨死抱「無核家園」的神主牌,面對愈來愈迫在眉睫的缺電危機、發電成本高漲、燃煤發電污染嚴重等顯而易見的問題,仍然堅持錯誤政策到底。愚昧而頑固的能源政策明明已經撞牆,臺電也不堪負荷嚴重虧損,民進黨政府卻舍檢討與調整能源政策不爲,選擇最簡便的調漲電價逃避問題,以犧牲產業和民生爲代價,堅決在歧途上走到底,不僅惡化能源危機,也造成憲政體制的扭曲。

行政院堅持大幅調漲電價,代表最新民意的立法院日前通過凍漲電價,行政院不從,經濟部蠻橫辯解,說要遵守電價審議結果,依法執行,完全不尊重立法院。依法而言,行政院對立法院決議若有異議,應該提覆議案纔是正途,如今卻公然拒絕執行立法院的決議,這已經不只是藐視國會,簡直是踐踏國會的惡劣行徑。

能源問題的關鍵在於臺電被迫舍正道而不爲,在無核家園政策上左支右絀,無法解決缺電、停電問題,而且爲高昂而貪腐的綠能政策大撒幣,造成嚴重虧損。

核電廠延役已是唯一解方,但民進黨政府堅持意識形態造成全民埋單的惡果。立法院通過的凍漲決議其實是給政府政策轉圜的空間,行政院和經濟部卻悍然拒斥,可說是將政黨的顏面凌駕一切民生福祉之上。

這次立法院制止全面調漲電價,不是單一政黨之見,而是席次過半的在野黨共同主張。立法院國民黨團提案「立即停止調漲電價」,並要求相關部會檢討能源政策;民衆黨團則提議經立法院經濟委員會審議通過前,電價全面緩漲,兩案均經表決通過。行政院蠻橫抗拒,發言人林子倫辯稱,政府依法須遵守電價審議結果並予執行,更教訓立法院必須謹守權力分立及責任政治等民主憲政原則。他堅持電價調整是依法完成相關審議機制所爲,言外之意是立法院無權置啄,一切行政院說了算。

行政院的說詞犯了兩大錯誤:一是在行政院及立法院兩個憲政機關的權責輕重上,重行政而輕立法,違背議會民主制原則;二是將臺電漲價的根本原因推給國際能源價格高漲,抹煞了臺灣能源結構偏差所造成的不良後果。

無視立院決議 背離民意

蔡政府的能源轉型政策高舉「反核」大旗,但推動近8年的結果,頻頻跳電與斷電,引發缺電疑慮,爲了尋求補救,又以高價購買綠電。臺電連年虧損,靠納稅錢補貼,也漲電價剝削人民,這樣嚴重的虧損給了「非核家園」換軌的機會,也提供了能源政策迎向「減碳」國際潮流的契機,但民進黨政府堅不修正,而使臺灣人民付出愈來愈大的代價。

民進黨無限上綱喊出「我是人,我反核」的口號,將不反核的人不當人看,再將「非核家園」的美麗新世界當進步價值和惠民德政大肆宣傳,爲此而堅壁清野,既反核四又將運作無虞的核電廠限期關掉,在綠能跟不上所需的情況下,不得不更加依賴燃氣和燃煤發電。其他謬誤不說,光就經濟面來看,臺電的核能發電成本每度爲1.57元,燃氣則是3.7元,燃煤3.8元,成本足足比核能貴了2倍多。臺電的鉅額虧損與此密切相關,漲價乃無可避免,逼迫產業及全民一起埋單。

環顧世界優質民主國家,議會民主制是憲政共通原則,其優點是落實議會至上,讓民意決定施政方向;定期改選的議會將反映最新民意,同時牽制行政權的專斷,確保民意政治的落實以及政府的政策具有民意基礎。如今立法院產生了最新民意,也做成電價凍漲決議,完全沒有逾越立法權的職權範圍,行政院卻一句話「決議屬建議性質」予以抹煞,也不提能源政策的檢討,完全無視立法院的存在。行政院拒不執行立法院的決議,不僅背離民意,也違背民主憲政原則,更是行政權專擅的表現。試問:立法委員的選舉還有意義嗎?立法院還需要存在嗎?