一週換3位總統,秘魯何以陷入政治危機

總統走馬燈式更換,無疑反映了秘魯激烈的政治博弈。

當地時間15日,在爆發全國性抗議示威活動的壓力下,秘魯新總統梅里諾宣佈辭職。

梅里諾本月10日纔在國會宣誓就任總統,上任不滿一週。而本月9日,秘魯前總統比斯卡拉剛剛因受到國會彈劾被解職。

新華社最新消息,秘魯國會16日舉行全體會議,現年76歲的議員弗朗西斯科·薩加斯蒂,當選新一任國會主席。這意味着,他將按憲法程序接任秘魯總統職務

短期內如此頻繁地更換總統,放諸全世界政治史也堪稱罕見。問題來了:秘魯何以深陷政治危機?

比斯卡拉遭彈劾是起因

秘魯出現這一幕的起因,是梅里諾的前任比斯卡拉受國會彈劾被迫下臺。

10月份,秘魯聯合黨指控比斯卡拉在2014年出任地方省長期間,涉嫌收受政府工程承包商賄賂款,因此不具備繼續任職的道德品質。11月9日,9個反對派政黨聯手,在有130席議席的秘魯國會對比斯卡拉是否涉嫌貪腐抗疫不力進行投票表決,結果以105票贊成的結果,要求比斯卡拉下臺。比斯卡拉本可通過上訴與國會繼續抗衡,但最終選擇了離職。

其實,秘魯國會與比斯卡拉之間關係緊張已持續了一年多。比斯卡拉上任後,推出了禁止已經定罪的官員再度競選公職、限制議員的司法豁免權等一系列改革措施

這些反腐措施遭到秘魯國會的抵制。去年9月,比斯卡拉宣佈解散國會,但國會拒絕聽從總統的命令,反而宣稱比斯卡拉辭職,並任命了新總統。只是因爲軍隊表態支持比斯卡拉,比斯卡拉才得以留任。今年9月,秘魯國會再次因一樁人事案彈劾比斯卡拉,但當時未能過案

與秘魯國會不同,比斯卡拉因反腐在秘魯民衆中威望很高。9月,秘魯國會第一次彈劾比斯卡拉時,比斯卡拉的民意支持率仍高達80%。所以,國會主席梅里諾接任總統,實際上是坐到了火藥桶上。而梅里諾又是無黨派人士,缺乏政治資源,成爲“背鍋俠”,匆忙辭職其實不難理解。

“院大府小”是根源

其實,比斯卡拉和梅里諾當秘魯總統的路徑是極其相似的。梅里諾是因比斯卡拉被國會彈劾下臺接的班,比斯卡拉也是在2018年因前總統庫琴斯基兩次遭國會彈劾下臺接的班。

比斯卡拉和梅里諾之所以能接班,也都與他們沒有政黨背景有關——對於國會來說,易於掌握主導權

爲什麼秘魯國會的權力這麼大?秘魯是南美國家中少有的實行國會“一院制”的國家,等於集衆議院參議院的權力於一身,因此有罷免總統的權力。這也與秘魯獨立後的歷史有關。

秘魯於1821年獨立以後,爲如何構建國家體制召開了制憲國會,就此確立了“一院制”。1993年,秘魯召開了最後一次制憲會議,再次鞏固了“一院制”。

倒不是說“兩院制”就一定比“一院制”好。但假如大選時出現這樣的情況:某一政黨得到的政黨票最多因此而主導國會,而另一黨或無黨派人士得到的總統票多,政府與國會之爭就在所難免了。“府院之爭”,也確實是這些年來秘魯的政治常態

明年4月大選能否終止混亂

比斯卡拉和梅里諾都是因前總統被彈劾後才上任的,那麼大選後,是不是就能終止“城頭變幻大王旗”的混亂狀態?

秘魯上次大選是2016年,因此按計劃明年4月秘魯將舉行新一輪大選。但現在的問題是,這個大選週期中間出了太多變數

2016年大選產生的總統庫琴斯基被趕下臺了,比斯卡拉和梅里諾也下臺了,如今選出新的臨時總統薩加斯蒂……總統走馬燈式更換,無疑反映了秘魯激烈的政治博弈。

秘魯激烈的政治博弈,還不止體現於此:目前秘魯人民力量黨是國會第一大黨,在2016年大選時,人民力量黨以微弱優勢落敗。明年的大選,人民力量黨肯定是不可忽視的主角之一。

人民力量黨由秘魯前總統藤森之女藤森慶子領導,但今年1月,藤森慶子因涉嫌洗錢和受賄第三次被捕。

藤森擁有秘魯和日本雙重國籍,在1990年-2000年擔任秘魯總統,他是1970年代華裔背景的鐘亞瑟擔任圭亞那總統後,第二位在南美擔任國家元首亞裔人士。

從比斯卡拉到梅里諾,從藤森到藤森慶子,由他們的故事可以發現,歷史和現實的因子都在影響秘魯政壇運作。這團亂麻恐怕一時難以解開。

秘魯是南美第5大人口大國華人數量則位居南美洲首位。期待秘魯政局和社會早日安定下來,重歸正軌。(徐立凡