一財社論：越是處於領先地位，越要注重技術創新和市場秩序規範

近日，工信部官方網站公佈了修訂後的《光伏製造行業規範條件（2024年本）》（下稱《規範條件》）、《光伏製造行業規範公告管理辦法（2024年本）》（下稱《管理辦法》），並於7月15日前公開徵求意見。此舉是爲了加強光伏製造行業管理，引導產業加快轉型升級和結構調整。

當前，我國的光伏行業不論是技術方面還是在產業規模方面都處於全球領先地位。包括鈣鈦礦、疊層等新型電池轉化效率屢創新高，就是技術水平領先的重要體現；光伏電池片、組件等重點環節產量產能的全球佔比均達80%以上，2023年我國光伏行業總產值（不包括逆變器）超過1.75萬億元，這是產業規模優勢的具體體現。

越是處於領先地位，就越會被賦予重任，也就更加需要注重技術創新和市場秩序規範、產品迭代升級，上述《規範條件》和《管理辦法》的規定就充分彰顯了這一點。

核心技術領先才能形成產業領先。在光伏行業內，光伏電池、硅片、逆變器等爲大家所熟知，正是這些核心技術的突破使我國光伏行業躍居於世界領先地位。也正因爲在許多方面已經居於領先地位，才爲技術水平的進一步躍升提供了條件。

爲實現技術水平的進一步躍升，在國家支持的大環境下，還需要企業持續大規模投入。據不完全統計，2023年光伏設備上市公司就投入研發經費近290億元。重視研發的上市企業普遍嚐到了技術進步帶來的甜頭。相信今後不但投入的數額會持續增長，研發投入在企業營收中的佔比也會不斷增加。

同時，爲實現技術水平的進一步躍升，就要進一步加大知識產權保護力度。現在業界有一個基本共識，光伏行業知識產權保護已經到了刻不容緩的地步。

加強知識產權保護除了行政執法、司法保障之外，還需要企業自身保護意識的增強。前者不用多說，近年來頻繁出臺的政策就說明了這一點。就後者來說，《規範條件》規定，鼓勵企業按照《企業知識產權合規管理體系要求》完善相關體系建設。同時，對近三年來有過侵犯知識產權行爲的企業在進一步研發方面也加以相應限制。

其中具體規定是：在前期引導企業持續加強研發投入和技術創新基礎上，豐富知識產權保護等要求，光伏製造企業應具有應用於主營業務並實現產業化的核心專利、研發生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規定，且近三年未出現侵權行爲。

十幾年前，我國的光伏產業曾經經歷過一段野蠻生長的時期，以至於威脅到了整個行業的生存。最根本的原因是當時准入門檻低，一擁而上造成包括價格上的無序競爭，造成產量越大、虧損越多。

去年開始類似的情況再次出現。中國光伏行業協會理事長曹仁賢在去年末召開的“2023光伏行業年度大會”上表示，光伏產業面臨的諸多挑戰中，行業競爭加劇、產業過度擴張、產品價格下降過快等，仍給行業帶來巨大壓力。

這一狀況資本市場上的投資者也有切身體會：一方面是光伏上市公司開始出現鉅虧，另一方面是光伏IPO接連撤單。

《規範條件》明確提出，今後要引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏製造項目，加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本；新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例爲30%。

業界認爲，這一舉措不僅提高了行業的准入門檻，更會促使資源向具有技術實力、管理能力和市場競爭力的優質企業集中，從而有效加速落後產能的淘汰進程，也是進一步規範市場秩序的體現。

總而言之，此次光伏行業相關政策的修訂體現出三個特點：提高技術指標要求、鼓勵技術創新在百尺竿頭更進一步；加強知識產權保護，爲技術創新提供保障；引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏製造項目，避免低水平重複擴張。光伏行業如此，我國其他具備技術優勢和產業優勢的行業同樣如此：越是處於領先地位，越要注重技術創新和規範市場秩序。